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特朗普勝出,光伏行業準備好了嗎?

發布時間:2016-11-10 來源:新能源智庫

光伏作為強周期、受政策影響極大的行業,而美國是世界前三的光伏新興大國,因此這次大選結果將決定未來美國光伏市場的走向,也對全球光伏市場產生重要影響。特朗普是實用主義的代表,能源政策上奉行美國優先的政策,....
光伏作為強周期、受政策影響極大的行業,而美國是世界前三的光伏新興大國,因此這次大選結果將決定未來美國光伏市場的走向,也對全球光伏市場產生重要影響。
特朗普是實用主義的代表,能源政策上奉行美國優先的政策,支持煤炭、石油、天然氣等傳統能源,對環保和新能源不屑一顧。特朗普主張提高國內化石燃料產出,增加美國國內就業,實現美國制造業的復興。而希拉里作為精英階層的代表,在能源和環保上的理念與奧巴馬政府相同,主張大力發展清潔能源等。兩位候選人的背后,是兩黨對于能源和環保截然不同的態度。而此次選舉結果對美國乃至世界能源格局的影響都將是深遠的。
美國光伏產業未來走勢
1、短期內政策或將延續
光伏投資稅收抵免政策(ITC)原本于2016年底到期,而去年12月美國國會通過了ITC延期的修正案,30%的稅收抵免持續到2019年底,自2020年開始逐年下調。到2023年,居民項目不再享受投資稅抵免,其他光伏項目享受10%的抵免額。
特朗普當選總統后,ITC政策大概率上仍將持續,畢竟特朗普只是對于傳統能源更偏好,而非大舉反對新能源,而且現任法案的撤銷需經過國會批準,屆時勢必受相關游說團體影響。但此次ITC到期后已無延續可能。可再生能源配額制(RPS)是以州為單位實施,各州在制定目標方面,擁有更大的自主權。
因此,特朗普當選后,與光伏相關的重要政策或將繼續延續,短時期內政策層面不會引成美國光伏需求的大幅下滑。
2、《清潔電力計劃》面臨取消風險
即使在民主黨奧巴馬政府時代,《清潔電力計劃》的推出和實行依然阻力重重。2016年2月,美國最高法院批準了27個州提出的暫緩執行《清潔電力計劃》的請求,《清潔電力計劃》法案就此遭到擱置。而特朗普在競選期間曾宣稱,將取消《清潔電力計劃》。
3、未來或將繼續高舉雙反大旗
無論是對于傳統能源的偏愛超過新能源,還是對于制造業回流美國的支持,特朗普未來將有較大繼續對中國光伏實施雙反政策。而且,未來不排除奉行“孤立主義”的特朗普政府將光伏雙反擴展至中國周邊地區。貿易保護主義將將抬高美國光伏的系統成本,利好美國本土光伏企業,但影響整體需求。
4、長期來看,美國光伏將走下降通道
光伏作為最容易實現分布式、最具替代傳統能源潛力的新能源,特別是國際油價大跌后,光伏被擺上了與傳統能源斗爭的前線,先是ITC延期的議題差點在眾議院擱淺,而后清潔電力計劃遇阻,這一切的背后,是傳統能源與新能源的博弈。此次傳統能源的代言人走上前臺,宣告了新能源暫時落于下風。盡管短期內政策不受影響,但這無疑將的新能源投資的信心將造成重大打擊。隨著傳統能源的復蘇、貿易保護主義抬頭,在這一輪全球新能源補貼下降或退出的大周期下,美國光伏產業也不能獨善其身。
對中國光伏產業的影響
(1)2017年中國、日本市場需求將由于補貼下調開始向下共振,而美國市場增長預期結束,預計全球新增裝機量將極大概率的出現負增長,且負增長的趨勢或將延續。而考慮到2015年以來光伏組件40%的擴張及多晶硅2016年下半年來的擴產(預計到2017年末國內累積擴產規模超過40-50%),全球光伏制造業景氣將面臨困境。再疊加雙反因素,預計中國的光伏制造業將持續低迷,特別是在過去兩年中大規模海外擴廠的光伏制造業企業或將面臨巨大壓力。
(2)對于下游應用而言,中上游組件價格的下跌將帶來新建電站的成本降低。但對于地面電站、領跑者計劃而言,競電價政策將發揮作用,補貼亦在下滑,因此對于地面電站的利潤率而言是中性的。而對于無須競電價的分布式光伏和光伏扶貧,則有較大的利好。
(3)制造業極端風險恐難避免,金融機構對行業態度逆轉恐難避免。且須警惕“制造業+電站運營”上下游貫穿公司的極端風險所導致的金融機構資金收縮風險在全產業鏈之間的傳遞。
考慮到未來行業景氣或將出現的不利變化,建議光伏企業注意風險,審慎對待擴產等資本支出、降低庫存、回收應收帳款、降低人力成本、調整優化債務的期限結構,做好針對未來不確定因素的準備。我們有理由相信未來相當長時間里光伏產業將迎來有史以來的重大挑戰,由于全球除了中美日外已經沒有更大的市場,未來更多的需求將依靠新興市場的發展,全球光伏產業持續13年“補貼大周期”將逐步退出,而“平價上網大周期”在全球范圍內的到來還將在至少2年后才可能出現。
屆時,分布式光伏將率先在國內實現“平價上網”,如儲能度電成本能快速下降,“分布式光伏+儲能”的大規模應用將成為能源結構調整真正的起點。

(官方微信號:chinajnhb)
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