在2017公歷年已來、農歷年將至的時段里，社會各界對PPP的熱情不減反增，很多論壇、研討會、社交媒體中都在議論2017年的中國PPP將何去何從。而筆者預計2017年的中國PPP將出現“五化”趨勢：

——法制化。

各國的PPP之路都是從一堆失敗的教訓和經歷中走來，經過了一系列政策引導、示范項目探路、百家爭辯之后，開始走向法制、系統評估、合理投資等理性局面。由此可以預見，2017年我國政府會繼續關注PPP相關法規政策完善，特別是PPP法制化落地。

目前，基本達成的共識是，PPP立法很重要，但不可能一步到位，而是先條例后立法的分階段方式實現。當然，PPP法也不是萬能的，PPP法要起作用，仍然需要多層級多部門之間的共同理解和相互協調，真正體現政企雙方平等、契約精神和爭議解決機制等配套制度的建設。

——國際化。

在“走出去”方面，隨著我國近幾年提出“一帶一路”戰略以及我國國際工程承包及勞務輸出的數十年積累，2017年以央企為代表的企業投資海外PPP項目將會越來越多。分析這一現象的背后，可能是基于兩大值得提前準備的要求：一是傳統施工企業縱向或橫向一體化的轉型升級要求;二是FIDIC(國際咨詢工程師聯合會)等國際慣例的熟練應用要求。

在“引進來”方面，三年來的PPP推廣，更像是政策性的引導和政府轉型的方式，使得大量的外資跟民資一樣被排除在外。而如果民資和外資仍舊很難參與PPP項目，可以預見未來PPP項目的效率提高可能有限，也難實現技術和管理上的創新。有鑒于此，筆者預計，2017年政府會積極鼓勵民資和外資參與，2016年第四季度的有關政策出臺就是跡象。

——信息化。

首先，財政部牽頭建立了兩年的PPP項目平臺已初具規模，而且PPP項目信息公開管理辦法(征求意見稿)也已發布，如果如期正式出臺，PPP項目相關的各種信息將公布，對于公眾參與PPP項目的決策和監督打下扎實的基礎。

其次，伴隨著國家戰略和經濟全球化的趨勢，大數據分析已為各行各業所開始應用，PPP領域也不例外。利用爬蟲軟件等將網站上的公開信息抓取下來，并建立數據庫后進行實證分析，已成為一種潮流。因此，2017年伴隨著大數據應用和PPP信息進一步公開(加上國家發展改革委也在積極建立PPP項目庫)，學術界的研究和實務界的決策將越來越依賴于大數據分析的結果，也對研究和決策分析者提出了更高的模型構建、理論體系梳理要求。

最后，當前PPP的咨詢服務越來越顯現出其綜合性和復雜性。筆者預計，2017年會有上心的軟件公司將PPP中一些成熟的要點模板化。

——成熟化。

客觀講，經過三年多的發展，針對PPP項目實施方案和交易結構中的規劃、設計、建設、運營、移交等組合形成的投資結構，資本金制度要求下的股權和債務資金等形成的融資結構都已經形成基本共識，對應的操作流程、方案文本、合同體系等內容也已有基本模式。2017年，在進一步成熟化的基礎上，等待著更多項目落地的檢驗和完善。

——兩極化。

2017年，仍舊會看見優質項目順利進行，當然也會出現坎坷。不過現在要下定論，判定項目是否成功，還為時尚早，就像常說的，“PPP不是一場婚禮，而是一樁婚姻”，得過一段日子才知道。

(作者分別系清華大學PPP研究中心首席專家、高級研究助理)