近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施投融資體制機制的指導意見》(以下簡稱《意見》)，部署創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施投融資體制機制，加快農(nóng)村基礎設施建設步伐。

隨后，住建部發(fā)布關于印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司2017年工作要點》的通知，提出2017年要加大力度推進垃圾污水治理。


官方解讀

《意見》指出，農(nóng)村基礎設施是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。近年來，我國農(nóng)村道路、供水、污水垃圾處理、供電和電信等基礎設施建設步伐不斷加快，生產(chǎn)生活條件逐步改善，但由于歷史欠賬較多、資金投入不足、融資渠道不暢等原因，農(nóng)村基礎設施總體上仍比較薄弱，與全面建成小康社會的要求還有較大差距。

《意見》強調(diào)，要以加快補齊農(nóng)村基礎設施短板、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為目標，以創(chuàng)新投融資體制機制為突破口，明確各級政府事權和投入責任，拓寬投融資渠道，優(yōu)化投融資模式，加大建設投入，完善管護機制，全面提高農(nóng)村基礎設施建設和管理水平。到2020年，主體多元、充滿活力的投融資體制基本形成，市場運作、專業(yè)高效的建管機制逐步建立，城鄉(xiāng)基礎設施建設管理一體化水平明顯提高，農(nóng)村基礎設施條件明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設取得明顯進展，廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的獲得感進一步增強。

《意見》從三個方面對創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施投融資體制機制提出了明確要求。一是構建多元化投融資新格局，通過健全分級分類投入體制、完善財政投入穩(wěn)定增長機制、創(chuàng)新政府投資支持方式、建立政府和社會資本合作機制、充分調(diào)動農(nóng)民參與積極性、加大金融支持力度、強化國有企業(yè)社會責任和引導社會各界積極援建等措施，健全農(nóng)村基礎設施建設投入長效機制。二是完善建設管護機制，通過完善農(nóng)村公路建設養(yǎng)護機制、加快農(nóng)村供水設施產(chǎn)權制度改革、理順農(nóng)村污水和垃圾處理管理體制、積極推進農(nóng)村電力管理體制改革、鼓勵農(nóng)村電信設施建設向民間資本開放、改進項目管理和績效評價方式等措施，保障工程長期發(fā)揮效益。三是健全定價機制，通過合理確定農(nóng)村供水價格、探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度、完善輸配電價機制、推進農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡提速降費等措施，激發(fā)投資動力和活力。

《意見》要求，要強化規(guī)劃引導作用，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎設施建設布局，推動城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸。要完善相關法律法規(guī)，依法保護投資者合法權益，維護公平有序的市場投資環(huán)境。地方各級人民政府要把農(nóng)村基礎設施建設管護擺上重要議事日程，縣級人民政府要結合本地實際，制定實施意見，確保各項措施落到實處。各有關部門要按照職責分工，密切協(xié)作配合，抓緊制定相關配套措施。