加強城鄉環境衛生的治理和管理是推進城鄉一體化和統籌城鄉發展的一項重要內容，直接關系到城市文明形象和人民的日常生活環境。近年來，隨著農村城市化的加快和人民生活水平的提高、城鄉環境衛生工作的形勢和要求發生了深刻的變化，城鄉環境衛生逐漸成為社會關注的焦點、熱點問題。如何在新形勢下用科學的發展觀來指導城鄉環境衛生統籌管理、進一步提高城鄉日常環境衛生管理水平和工作效率、已成為當前各級政府職能部門需要重點研究的課題，如何加強、推進城鄉環境衛生一體化管理，筆者認為應該要做好以下幾方面工作：

一、充分發揮規劃的先導作用，進一步完善和落實縣域環境衛生規劃。

科學制定環境衛生管理規劃，是加強城鄉環境衛生管理的基本前提。要堅持規劃先行的原則，通過廣泛深入的調查研究和論證，不斷健全和完善縣域鄉村環境衛生規劃，切實增強規劃的科學性和前瞻性，進一步強化規劃的指導作用。要遵循“以人為本、服務于民”的宗旨，根據縣域實際情況，在原有規劃的基礎上，科學具體地制定城鄉結合部、農村地區等重點區域的環境衛生規劃。進一步加大重點部位和地區的投入和建設力度，逐步形成縣域環境衛生設施建設的合理布局，不斷滿足人民群眾日益增長的環境衛生需求。要切實加大工作力度，抓緊環境衛生規劃工作的落實，確保城鄉環境衛生一體化管理各項工作，推進有規劃、實施有藍圖。要依法加強對規劃的監督管理、要嚴格按照規劃來推進工作、全力維護規劃的權威性和嚴肅性。

二、拓寬融資渠道，統籌加快城鄉環境衛生設施建設。

加強城鄉環境衛生統籌管理，必須保證充足的經費。要充分發揮縣鄉兩級政府財政的作用，不斷增加對環境衛生管理的經費投入，對重大的環境衛生設施建設項目，要納入縣鄉兩級政府財政年度計劃。要切實加強對城市維護費的管理，按年度安排一定比例的經費，用于環境衛生管理和環境衛生設施的維護。各鄉(鎮、街道辦事處)要加快轉變環境衛生經費主要依靠行政村(社區)自籌的做法，進一步加大對農村(社區)環境衛生管理的資金投入。要按照“政企共建、資源共享、事業共管”的原則，鼓勵支持企業和個人投資環境衛生設施建設，逐步形成政府、企業和個人共同投資多元化投資機制。要著力于拓寬投資渠道的目標，積極引進競爭機制，推行環境衛生事業市場化運作。要圍繞加快環境衛生城鄉一體化管理事業發展的目標，制定和出臺縣域鄉村環境衛生管理收費政策，確立鄉村環境衛生企業的收費依據和標準，明確鄉村相關單位和村民繳納環境衛生管理費的責任和義務，形成全社會參與、職能部門協調、統一建設和管理的局面。

三、理順管理體制，建立城鄉環境衛生一體化管理領導網絡。

按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”和屬地管理的原則進一步明確縣鄉兩級政府事權、財權和責任。堅持權隨責走、費隨事轉、責權利相一致。要著力強化相關職能部門和各鄉(鎮、街道辦事處、行政村)在環境衛生管理上的職責，切實理順相互間的關系。保證“縣鄉一致、條塊結合、以塊為主”功能的實現。

四、組建鄉村環境衛生日常清掃、保潔專業隊伍，因地制宜制定縣域鄉村環境衛生作業標準和要求，推進鄉村環境衛生日常管理規范化。

多年來，鄉村的環境衛生治理工作大都采取臨時性、突擊性。鄉村環境衛生管理無專門經費、無專業管理人員、無專業清掃保潔隊伍，鄉村環衛基礎設施嚴重不足是各鄉村共同存在的問題。盡快組建鄉村環境衛生日常清掃、保潔專業隊伍，制定縣域鄉村環境衛生作業標準和要求是推進環境衛生城鄉一體化的必要條件、也是搞好環境衛生城鄉一體化日常管理工作的重要保證。縣域所有鄉、鎮都應成立專業的環衛管理部門負責或招聘清掃保潔專業人員。各村都應配備專業的清掃保潔人員(500人以上的村可以配備2-3人，500人以下的村至少1人)。按照“戶集、村收、鄉運、縣處理”的農村垃圾清掃、保潔和轉運的管理模式，執行統一制定的環衛作業標準和作業要求，統一配備保潔工具和保潔服裝，做到鄉村環境衛生管理工作組織、人員、辦公地點、經費、制度五落實。推進縣域鄉村環境衛生管理日常化、長效化、規范化。

五、加大宣傳力度，增強全民環境衛生意識，強化鄉村環境衛生綜合整治力度，扭轉鄉村環境衛生臟、亂、差面貌。

環境衛生管理屬于社會公益事業，與群眾的生活息息相關，離不開人民群眾的支持和參與。要充分發揮輿論的導向作用，進一步加大對環境衛生管理的宣傳力度，通過電視、廣播、報刊等新聞媒體、全方位、多形式、深層次地向社會宣傳環境衛生管理的重要意義和相關的政策規定，不斷增強城鄉居民的文明意識和環境保護意識，提高他們積極參與環境衛生管理的自覺性，形成全社會關心、支持環境衛生管理的良好氛圍，要適當地對群眾反映強烈的問題和惡意制造環境衛生臟亂差的行為進行曝光，形成強大的語論聲勢，促進相關責任人自覺整改。要集中一段時間的精力、人力、物力強化鄉村環境衛生綜合整治力度。重點解決鄉村主要路段、重點區域存在臟亂差的問題。通過綜合整治、強化管理著力消除一些鄉村環境衛生的“盲點”和“死角”。提升城鄉文明形象、改善人民生活環境促進社會主義新農村建設、推動環境衛生城鄉一體化進程。(作者單位：安徽當涂縣環衛所)