在政策支持和市場需求的大力推動(dòng)下，當(dāng)前我國PPP發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨馈?014年P(guān)PP興起至今，短短三年多的時(shí)間，PPP項(xiàng)目累計(jì)投資額已沖破14萬億元，穩(wěn)穩(wěn)摘取全球最大PPP市場桂冠。
受益于PPP模式的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)走熱。從財(cái)政部最新公開數(shù)據(jù)來看，環(huán)保PPP入庫項(xiàng)目不管是數(shù)量還是投資額都呈快速增長之勢。與此同時(shí)，環(huán)保PPP在資本市場風(fēng)生水起，多家上市公司因此業(yè)績得以提振。
業(yè)內(nèi)人士表示，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)一步深入，未來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模或?qū)⒔咏?0萬億。作為環(huán)保企業(yè)發(fā)展的重要方向之一，PPP模式仍被持續(xù)看好。在供需關(guān)系共同作用下，環(huán)保PPP投資價(jià)值將逐步體現(xiàn)。
政策利好環(huán)保PPP加速釋放
作為國民經(jīng)濟(jì)新增長極的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，近年來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直保持兩位數(shù)的增長。有專家預(yù)計(jì)，到2020年前后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模將接近10萬億，環(huán)保產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將從現(xiàn)在的7%提升到超過10%。
龐大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模背后是力度空前的環(huán)保頂層設(shè)計(jì)。比如，去年3月發(fā)布的《十三五規(guī)劃綱要》明確提出以提高環(huán)境治理為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn)的發(fā)展任務(wù)，意義重大。從“大氣十條”、“水十條”、“土十條”、“濕地管理”到“環(huán)境保護(hù)稅法”。前環(huán)保部部長陳吉寧就曾表示，中國近年來的環(huán)境治理力度前所未有。
環(huán)境治理的逐步推進(jìn)也催熱了PPP模式在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。公開信息顯示，早在今年1月，環(huán)保類項(xiàng)目就占到了財(cái)政部入庫PPP項(xiàng)目的21.55%，其中涉水項(xiàng)目(包括污水處理、水利、供排水、水環(huán)境綜合治理、海綿城市、地下綜合管廊等)占比超過80%。
據(jù)龍?jiān)鞒荘PP研究中心和PPP知乎統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，從2014年1月至2017年6月，僅生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)PPP項(xiàng)目就已累計(jì)成交264個(gè)，資金總額達(dá)到3396.98億元。
“目前環(huán)保項(xiàng)目比較成熟，能實(shí)現(xiàn)PPP物有所值的理念。環(huán)保產(chǎn)業(yè)和PPP模式相結(jié)合能夠吸引更多的社會(huì)資本，同時(shí)也有利于企業(yè)發(fā)揮更大的積極性。”財(cái)政部和發(fā)改委PPP雙庫專家薛起堂表示。
“PPP已經(jīng)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要模式。”在碧水源常務(wù)副總裁、董秘何愿平看來，PPP模式出現(xiàn)之后，市場競爭會(huì)讓產(chǎn)業(yè)集中程度增高，技術(shù)創(chuàng)新增多，整個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)相應(yīng)提高。
值得一提的是，今年7月，財(cái)政部等四部委要求政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，作為財(cái)政部示范項(xiàng)目重點(diǎn)力推的領(lǐng)域之一，水務(wù)PPP有望迎來新的發(fā)展。
萬億投資風(fēng)口引資本競逐
隨著環(huán)保市場的大力釋放，資本逐漸演變成環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要角色。據(jù)了解，目前環(huán)保相關(guān)上市公司數(shù)量有近百家，差不多是2012年的 2倍。與此同時(shí)，以環(huán)保PPP為項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的行業(yè)龍頭公司訂單集中度不斷提高，業(yè)績也得以提振。
以水業(yè)龍頭碧水源為例，公司今年上半年度業(yè)績預(yù)告，預(yù)計(jì)2017年1-6月實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤4.99億元-5.53億元，比上年同期增長85%-105%。
有研報(bào)分析認(rèn)為，碧水源公司業(yè)績快速增長的主要原因就是其在國家加強(qiáng)環(huán)保生態(tài)建設(shè)的大背景下，較好地抓住了國家 PPP 政策的機(jī)遇，保持了持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢。
在一些地方，PPP模式在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用還形成了規(guī)模效應(yīng)。像中部省份湖南去年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)保持20%的高速增長，達(dá)到1900億元。湖南不斷加大對環(huán)保的投入，PPP模式等的應(yīng)用催生出巨大市場，吸引各路資本競相追逐，除了湖南本土企業(yè)跨界轉(zhuǎn)型，外地企業(yè)也紛紛通過業(yè)務(wù)拓展、并購等方式，進(jìn)軍湖南環(huán)保市場。
同時(shí)，環(huán)保PPP項(xiàng)目還獲得了發(fā)改委和財(cái)政部資產(chǎn)證券化的明確支持。財(cái)政部在文件中直接提出“優(yōu)先支持水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等市場化程度較高、公共服務(wù)需求穩(wěn)定、現(xiàn)金流可預(yù)測性較強(qiáng)的行業(yè)開展資產(chǎn)證券化。”
據(jù)悉，環(huán)保行業(yè)作為國內(nèi)最早推行PPP模式的行業(yè)之一，擁有眾多優(yōu)質(zhì)的符合證券化條件的PPP項(xiàng)目和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)改委首批4個(gè)PPP資產(chǎn)證券化項(xiàng)目中就有2個(gè)為環(huán)保項(xiàng)目。
多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，環(huán)保類PPP項(xiàng)目單體投資大，在項(xiàng)目運(yùn)行中主要采用企業(yè)聯(lián)合承接PPP項(xiàng)目，近年來有加速發(fā)展的趨勢。對于企業(yè)來說，則需要加強(qiáng)整合并購，加快培育龍頭企業(yè)。