7月26日，國家發(fā)改委印發(fā)通知，確定44個(gè)重大市政工程領(lǐng)域重點(diǎn)PPP項(xiàng)目，發(fā)改委將組織專家對重點(diǎn)PPP項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)支持，打造PPP項(xiàng)目精品案例，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。業(yè)內(nèi)人士指出，從行業(yè)來看，市政工程類項(xiàng)目入庫數(shù)量占比最多，由此可見水體治理、垃圾處理和地下管廊等公共事業(yè)行業(yè)市場前景廣闊。

進(jìn)入2017年，隨著《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）及《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布實(shí)施，市政公用設(shè)施建設(shè)也進(jìn)入快車道。日前，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)主任、中國市政工程協(xié)會(huì)會(huì)長金德鈞在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，2017年我國固定資產(chǎn)投資增速將保持在8%左右，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將繼續(xù)成為穩(wěn)定投資及穩(wěn)增長的主要力量，整體規(guī)模預(yù)計(jì)約為16萬億元，市政工程建設(shè)行業(yè)在未來仍將保持較高的景氣度。

各地投資規(guī)模

持續(xù)增長

2017年，很多省份在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額均在千億元之上。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通領(lǐng)域、“城市雙修”（指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)）等建設(shè)項(xiàng)目投資，均占據(jù)重要地位。

日前，記者從國家發(fā)改委了解到，廣東2017年開工建設(shè)廣汕客專等6個(gè)鐵路項(xiàng)目、韶關(guān)市翁源至新豐等7個(gè)高速公路項(xiàng)目。浙江集中開工的624個(gè)項(xiàng)目中，綜合交通項(xiàng)目74個(gè)，總投資1963億元，占比24.8%；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目132個(gè)，總投資2039億元，占比25.8%，兩項(xiàng)加起來比重超過一半。河南省2017年首批簽約的108個(gè)PPP合作項(xiàng)目，主要涵蓋重大市政工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市供水、水道整治等方面，總投資規(guī)模近3800億元。貴州僅高速公路項(xiàng)目就有11個(gè)，預(yù)計(jì)總投資1664億元。新疆也將重點(diǎn)實(shí)施交通建設(shè)五大工程。而在鐵路建設(shè)方面，預(yù)計(jì)2017年總計(jì)劃投資完成8000億元。這些將有效拉動(dòng)我國的固定資產(chǎn)投資，能夠有效帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，與基建投資密切相關(guān)的鐵路、公路、鋼鐵、水泥、水利建設(shè)等細(xì)分行業(yè)內(nèi)179家上市公司2017年上半年整體業(yè)績表現(xiàn)突出。對此，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院研究員、分析師吳修乾在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，基建類公司2017年上年度業(yè)績整體向好，與2016年基建投資增速維持高位密切相關(guān)。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展雙重轉(zhuǎn)型的新階段，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率年均提高0.8%—1.0%，到2030年將達(dá)到65%左右。受此影響，水泥、鋼鐵等與基建相關(guān)的板塊開始活躍，持續(xù)上漲。

天津城建大學(xué)副校長、天津城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)研究中心主任、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)博士王建廷在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)也認(rèn)為，政策與市場形成合力，有利于基建板塊行情的繼續(xù)演化。

“城市雙修”

成未來藍(lán)海

王建廷還指出，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，“攤大餅”式、過度開發(fā)野蠻生長式、大拆大建中的“浪費(fèi)性建設(shè)”等弊端日益顯現(xiàn)。隨著市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)日益受到重視，“城市雙修”已成為市政工程中的藍(lán)海，將吸引更多的競爭者。

金德鈞認(rèn)為，目前，國家已將城市生態(tài)修復(fù)工作提升至重要地位，“城市雙修”工作勢在必行。今后剛性需求仍然很大，特別是在城市地下管廊建設(shè)、污水處理和垃圾處理，城市園林綠化、城市空間布局等方面的問題還比較多，亟須修補(bǔ)完善。

據(jù)初步測算，“城市雙修”中僅生態(tài)修復(fù)與重構(gòu)市場空間就將達(dá)到近3000億元市場規(guī)模。金德鈞認(rèn)為，城市修補(bǔ)是城市發(fā)展理念的更新，也是一項(xiàng)長期的大規(guī)模的系統(tǒng)工程。城市修補(bǔ)，既要保護(hù)原有肌理，又要允許建設(shè)發(fā)生，新老巧妙結(jié)合成為關(guān)鍵。

資金短缺

成為頭等大事

據(jù)記者了解，《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》系首次編制的國家級(jí)、綜合性市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，明確提出了“十三五”時(shí)期十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

“現(xiàn)在是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最好的時(shí)候，但是對企業(yè)來講，也面臨一個(gè)問題，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期巨額的投入需求，僅靠政府投資或開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)無法滿足，在這方面政府應(yīng)采取措施激發(fā)民間投資活力。”中鐵三局廣東公司黨委書記張文德在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)指出。

山東省德信建設(shè)集團(tuán)董事長安家州也指出，目前，“城市雙修”工程項(xiàng)目已成為建設(shè)企業(yè)搶手的“香餑餑”，但項(xiàng)目資金短缺依舊是企業(yè)的頭等大事。

對此，金德鈞指出，市政工程要和PPP模式緊密結(jié)合，以補(bǔ)齊資金不足的短板。鼓勵(lì)政府與社會(huì)資本合作，大力推行PPP模式，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，推進(jìn)市政工程建設(shè)工作，真正把《規(guī)劃》落到實(shí)處。