雖然污泥處理處置方面的政策越加趨嚴，但行業發展始終處在“步履蹣跚”的狀態中。日前，污泥處理處置行業再次迎來政策力挺。

記者從工信部網站了解到，工信部對外公開征求對《關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見》征求意見稿）》（下稱《指導意見》）的意見。

《指導意見》指出，主要目標之一是到2020年，產業結構不斷優化，培育十家百億規模龍頭企業，創建百家具有示范引領作用的規范企業，打造千家“專精特新”的中小企業，形成若干個帶動效應強、特色鮮明的產業集群，環保裝備制造業產值達到10000億元。

記者注意到，在固體廢物處理處置方面，《指導意見》表示，重點研發建筑垃圾施法分選、污染底泥治理修復等處理技術。另外，重點推廣先進高效低能耗污泥脫水、城鎮污水處理廠及工業廢水處理設施污泥處理處置等重點領域開展應用示范。

事實上，針對污泥處理處置，國家相關部門也出臺了一系列的政策措施。例如，之前發布的“水十條”就曾強調，污水處理設施生產的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。

記者注意到，在相關政策中，其內容多以強調要妥善處理處置污泥、有效利用及降低處置成本等方面。然而，國家在污泥處理處置方面的政策越發趨嚴下，污泥處理處置現狀仍堪憂。

深圳市固廢環保科技有限公司董事長高長臣在接受《中國產經新聞》記者采訪時說，由于我國城鎮污水處理廠污泥處理處置能力不足、技術滯后，也導致了大量的污泥沒有得到規范化的處理處置。因此，也直接給水體、土壤和大氣帶來了二次污染。

污泥處置率低

近些年來，污水治理一直是環保行業中的重中之重，據住房和城鄉建設部發布的2016年城鄉建設統計公報顯示，2016年年末，全國城市共有污水處理廠2039座，比上年增加95座，污水廠日處理能力14910萬立方米，比上年增長6.2%，排水管道長度57.7萬公里，比上年增長6.9%。

從上述數據中可以看出，我國污水處理率逐年增加。然而，一個不容忽視的是，污水在處理過程中也產生了體積量大的污泥。例如，我國城鎮污水處理如果以污水處理總量為480億立方米計算，那么，含水量為80%的污泥就高達3000萬噸。

記者在采訪中了解到，污水處理所產生的副產品污泥中所含有的物質與有機物并不能被很好地有效降解。資料顯示，污泥是城市污水處理后的產物，含有病原體、蟲卵、重金屬和持久性有機污染物等有毒有害物質，未經有效處理處置，極易對地下水、土壤等造成二次污染。

記者注意到，早在2015年，住建部曾對城鎮污水處理所產生的污泥處理做過一項調查，該項調查結果顯示，經過了制造建設、焚燒、制肥、衛生填埋等無害化處理率達到了56%。臨時處置手段的污泥占總量的1/3，還有10%的污泥去向不明。

另據相關數據顯示，2016年，全國污泥處理能力約為1300萬噸/日，全國污泥處理率僅達到33%，有67%左右的污泥沒有得到無害化處理處置，對生態環境造成威脅。

同濟大學環境科學與工程學院院長戴曉虎在接受《中國產經新聞》記者采訪時指出，污水處理過程中，30%-50%的COD和40%-70%的有機物會轉化到污泥當中，這部分非穩定狀態的污泥很容易再次引起生物反應，對環境造成污染。

高長臣告訴記者，雖然污泥是濃縮的污染源，但是，污泥中含有大量的氮、磷、鉀、硝酸鹽和生物質資源，這些物質沒有得到資源化利用其實也造成了資源的極大浪費。

記者在采訪中了解到，由于當前存在“治水未治泥”的現象，我國污泥未做無公害處理的城市及鄉鎮并不在少數。據資料顯示，不少城市的污水處理廠因污泥處置不及時，不合理，造成污水處理系統污泥滯留、廠區污泥堆積，造成污水處理不達標的現象。

“我國“重水輕泥”的現象嚴重，污泥產量增長迅速，年產已經超過4000萬噸（80%含水率），而不同區域污泥泥質復雜、差異大、含沙量高。”戴曉虎表示，盡管經過“十二五”的努力，但是污泥處置率還是很低。一方面，污泥里面的鹽水轉移大概在20%、30%、40%，這部分轉移到污泥當中去，結果污泥沒有得到合理的處理處置，給節能減排打了折扣；另一方面，前期對污泥重視不夠，說直白一點就是污泥的泥質、污泥的統計分析等方面缺乏。另外，有機質、含砂量也是制約污泥處理處置采用國際上傳統技術中的一個瓶頸，這些問題都造成了污泥處理處置的難度。

那么，污泥處理處置緣何普遍不高呢？在高長臣看來，由于極個別地方官員對污泥危害認識程度不夠，很多經濟落后地區污泥處理補償費用極低，只夠污泥運輸費用，沒有污泥無害化處理處置費用。

技術、裝備待提升

記者在采訪中獲悉，當前，我國污泥處理處置技術已有污泥干化焚燒法、污泥堿法穩定和干化法、污泥好氧消化法、污泥石灰除臭滅菌法、污泥好氧肥料法等技術。

高長臣認為，由于我國污泥處理處置起步較晚，自主研發的污泥處理處置技術還在不斷完善，污泥主流處理處置技術仍然以美國的干化焚燒填埋和干化填埋技術方法為主。污泥處理需要無害化、穩定化、減量化、衛生化及資源化處理處置，這五化都需要先進的技術來支撐。

“雖然在污泥處理中單項技術取得較好的發展，但是，其綜合解決技術路線的集成水平還不夠。當前，污泥處理大型裝備研究不足、國外設備穩定性差以及故障率較高。”戴曉虎告訴記者，污泥處理處置所面臨的瓶頸有污泥處理處置主流技術路線缺乏評估驗證、污泥穩定化處理與安全處置銜接不足、污泥處理處置標準、政策保障等支撐體系尚未形成以及先進技術與突破前沿技術研究還需要進一步拓展及提升。

戴曉虎認為，我國城市的污泥量大、質量差，雖然一些企業掌握了污泥處理處置理論和技術。但是，仍無法切實解決當前面臨的污泥處理處置困境。因此，污泥處理處置亟須通過科技創新，形成我國污泥綠色低碳安全的理論體系和系統性的解決方案。

針對我國污泥處理處置存在著技術落后、政策等方面的挑戰，中國工程院院士侯立安曾建議，結合國際污泥處理形式及前沿技術，“十三五”期間，我國可以通過完善污泥處置技術標準體系及政策，推廣循環經濟、重視污泥資源化處置概念及探索污泥資源化技術等手段促進行業發展。

那么，污泥在處理處置方面，未來該往哪個方向發展呢？戴曉虎認為，首先，要補短板，針對“十二五”提出并示范的4條污泥處理處置主流技術路線，開展全鏈條集成工程實證評估，突破處置與處理單元的銜接瓶頸，不但要解決污泥處理處置技術瓶頸，還要在技術層面進行創新；其次，要建立一套完整的標準體系，包括城鎮污泥處理中的評估方法及技術標準；再次，形成配套保障政策與價格補貼、激勵機制，形成污泥處理全產業鏈條發展模式及管理體系，以此來推動污泥產業化應用。最后，在污泥處理處置中，資源回收利用是關鍵，因此，在技術層面要創新。

除了技術層面要不斷創新提升外，污泥處理處置行業還需要哪些方面來支撐呢？高長臣認為，政府部門也要提高污泥生產單位對污泥無序處理處置危害的認識，減輕政府對污泥處理處置的經濟壓力，依據地區污水含固率標準和誰制造污泥誰出錢治理的原則。在污水處理費中加價污泥處理費，由污水處理統一收取后劃撥給污泥處理處置企業。

“各地方政府在選擇污泥處理處置技術時，應優先選擇污泥無害化處理處置和資源化利用技術，延續一次能源使用壽命。”高長臣說，污泥處理處置的相關企業在項目用地價格、稅費減免、立項等方面，政府應給予相應的幫助及建立相應的產業資金。

通過業內人士的分析可以確定，當前，在處理處置污泥中，由于技術等方面還不完善，也造成了污泥處理處置難以形成產業化。不過，隨著國家政策的鼓勵支持以及各科研院校對生態保護相關技術的研發，污泥處理處置和資源化利用技術也會不斷呈現出來。