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目前，節能已成為國家和社會全體的共識，對此國家也已經制定了大量的相關的政府和規定，并不斷的深化和完成政策環境，以支持節能生產工藝、技術和產品的發展。這無疑表明我國節能市場潛力巨大，對合同能源管理這種新型的節能產業模式具有積極的推動作用，合同能源管理行業存在著巨大的發展空間。

節能工作獲國家重視

數據顯示，2003-2014年間，盡管中國能源消費總量中煤炭所占比重在下降，天然氣以及新型能源所占比重在上升，但與世界其他國家相比，天然氣及新型能源所占比重仍處在較低的水平。以天然氣為例，2010年，有16個國家能源消費結構中天然氣的比例占到50%以上，而我國2014年天然氣的比重僅為5.7%，能源結構仍以原油和原煤為主。

2004-2014年我國能源消費結構(單位：%)


資料來源：前瞻產業研究院《合同能源管理行業前景報告》

此外，礦產資源的日益枯竭，國內、國際的能源價格都在迅速上漲，較低的能源利用效率大大增加了經濟增長和企業發展的成本，而國內能源利用技術、能源產品和能源管理與使用模式的落后也大大增加了中國單位國民生產總值的能耗水平，與發達國家的能耗水平相比相差十幾倍甚至幾十倍。

因此，節能降耗是中國現階段發展所面臨的重要問題，這也說明了國內節能服務產業、能源管理技術存在著巨大的發展潛力和空間。

合同能源管理行業發展可期

過去10年，我國合同能源管理項目投資規模年復合增速近60%，預計未來三年將保持16%-25%的年均增速。在美國等發達國家，超過30%的節能項目都是通過EMC模式建造與營運的，而目前在國內，合同能源管理模式才剛剛起步，國家和地方政府高度重視，出臺了多項優惠政策積極推廣。預計到2021年中國合同能源管理行業投資規模將達到2049億元，年平均增長率為14%。

2016-2021年中國合同能源管理行業投資規模預測圖(單位：億元)


資料來源：前瞻產業研究院《合同能源管理行業前景報告》

此外，根據國家”十二五”規劃，2015年節能服務產業產值超過3000億元，其中合同能源管理項目的產值超過1500億元。據此估算，2021年中國合同能源管理項目的產值將達3093億元，行業前景十分廣闊。

2016-2021年中國合同能源管理行業產值規模走勢圖(單位：億元)


資料來源：前瞻產業研究院《合同能源管理行業前景報告》

合同能源管理行業存在問題

雖然近年來我國節能服務業和合同能源管理市場取得了令人矚目的成就，但產業本身仍然存在一些有待解決的深層次問題。

首先，產業協同效應差。當前我國節能服務業集聚區域內相關產業規劃普遍滯后，產業聚而不合，影響了節能服務要素資源的科學配置，使產業聚集效應難以顯現，客觀上制約了合同能源管理的業務發展和公司壯大。

其次，優惠政策執行力度不夠。造成優惠政策落實不到位的主要原因主要有三：一是現有的財政、稅收政策宣傳不夠，很多公司并不清楚優惠政策的存在和具體內容;二是申報涉及知識面廣、程序復雜，專業申報人才匱乏;三是項目節能效果可測性差，難以達到補貼標準。

第三，用能單位節能意愿不強。長期以來我國對工業用能實施價格傾斜，加上主要用能行業多屬于周期性行業，企業效益受行業周期的影響遠大于能源成本影響，另外環保政策的執行力度實際上也大打折扣，用能企業節能意識普遍不強，市場需求并未徹底釋放。

第四，節能效益難以科學評估。合同能源管理產業涉及到的節能技術種類多、范圍廣，很難形成單獨標準，節能公司和用能單位容易產生糾紛，導致拖延、克扣甚至拒絕回款等現象時有發生。

最后，節能服務公司多屬于中小企業，融資難。我國節能服務業發展時間短，大多數公司尚處于發展初期，存在注冊資本較小、財務制度不規范等問題，在銀行貸款審核過程中信用評級較低。另外，節能服務公司雖擁有技術，但普遍缺少土地、廠房等接受程度高的抵押品，難以獲得商業銀行的信貸資金支持。