發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展新動能、提升綠色競爭力的重大舉措，是補齊資源環(huán)境短板、改善生態(tài)環(huán)境質量的重要支撐，是推進生態(tài)文明建設、建設美麗中國的客觀要求。在日前舉行的全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作座談會上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌透露，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正加快發(fā)展，2017年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模預計達到5.8萬億元。

對此，有專家認為，隨著《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策的相繼出臺及“大氣十條”“水十條”“土十條”等法規(guī)的全面實施，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勁增長勢頭，正步入發(fā)展黃金期。

市場空間將進一步釋放

近年來，隨著經(jīng)濟高速發(fā)展所積累的環(huán)境問題日益突出，綠色發(fā)展逐漸成為全社會的共同理念。對此，專家認為，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保問題，實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要突破口。

“目前，我國環(huán)境治理力度前所未有，市場需求巨大，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的動力。”中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長易斌表示，未來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴大，大氣、水污染防治領域的傳統(tǒng)市場將繼續(xù)增長，土壤、固廢等節(jié)能環(huán)保細分領域的市場空間正在加速釋放，一些新興領域治理需求帶來的市場尚未得到充分開發(fā)。

同時，近年來，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在《中國制造2025》等政策的支持下，技術裝備研發(fā)不斷加大，實現(xiàn)高效燃煤鍋爐、高效電機、膜生物反應器、高壓壓濾機等裝備領先全球，燃煤機組超低排放、煤炭清潔高效加工及利用、再制造等技術水平取得重大突破，擁有世界一流的除塵脫硫、生活污水處理、余熱余壓利用、綠色照明等裝備供給能力。產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，涌現(xiàn)出一批節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，形成了一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。節(jié)能環(huán)保服務業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等服務模式得到廣泛應用，一批生產(chǎn)制造型企業(yè)快速向生產(chǎn)服務型企業(yè)轉變。這些為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。

此外，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟綠色發(fā)展、節(jié)能減排作用明顯。數(shù)據(jù)顯示，2012-2016年，全國規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、水耗分別下降29.5%和26.6%，再生資源回收利用量約10.7億噸，規(guī)模以上工業(yè)累計節(jié)能約7億噸標準煤。中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會秘書長趙凱表示，為應對氣候變化問題，我國加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的力度，并于2017年年底正式啟動全國碳交易市場，對節(jié)能環(huán)保企業(yè)來講是一個機遇。

隨著環(huán)保稅、排污許可制等政策法規(guī)的不斷加碼，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將持續(xù)釋放市場空間。業(yè)內人士估測，2018年預計我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過7萬億元。

環(huán)保裝備制造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

環(huán)保裝備制造業(yè)是節(jié)能環(huán)保技術的重要載體，更是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心內容，支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在國家政策和行業(yè)努力的共同作用下，2017年環(huán)保裝備制造業(yè)行業(yè)整體經(jīng)營情況良好。

記者從中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會獲悉，根據(jù)納入統(tǒng)計口徑的1681家規(guī)模以上環(huán)保裝備企業(yè)統(tǒng)計，2017年，主營業(yè)務收入達3680億元，同比增長在9.6%左右，據(jù)此推算，2017年全行業(yè)年產(chǎn)值將達到6800億元。

“環(huán)保裝備制造業(yè)是支撐環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。”中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王亦寧表示，環(huán)保裝備制造行業(yè)加大研發(fā)投入力度，加強核心技術攻關，正在從高速增長向持續(xù)穩(wěn)定增長的新階段過渡。

在一系列政策支撐和節(jié)能環(huán)保市場需求的催化下，我國環(huán)保裝備制造業(yè)迎來快速增長。中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2017年1-11月，環(huán)境污染防治專用設備產(chǎn)量為64萬臺套，同比增長5.2%。其中，大氣污染防治設備為33.7萬臺套，同比增長5.9%;水質污染防治設備為25萬臺套，同比增長0.7%;固體廢棄物處理設備為5.3萬臺套，同比增長33.2%;環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表產(chǎn)量為179萬臺，同比增長3%。

易斌表示，作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，環(huán)保裝備制造業(yè)扮演著關鍵支撐角色，未來應朝裝備標準化、智能化、系列化方向發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、邁向中高端。

2017年10月，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》也明確提出，到2020年，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到1萬億元。

補短板促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

雖然在嚴格的環(huán)保監(jiān)管和巨大的市場需求面前，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為，但我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著制度體系不完善、節(jié)能環(huán)保標準建設滯后、關鍵技術有待突破、高端環(huán)保裝備供給能力不強、投融資渠道不通暢等不平衡不充分問題。業(yè)內專家認為，應積極補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的制度、技術、投融資短板，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強，加快將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

“為促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需進一步加強法規(guī)標準建設，釋放政策紅利。”易斌表示，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策驅動型產(chǎn)業(yè)，應嚴格落實《環(huán)境保護法》及“大氣十條”等相關法律法規(guī)，并建立健全節(jié)能環(huán)保標準體系，加快制定和修訂一批強制性能效標準、能耗限額標準和污染物排放標準，營造有利于產(chǎn)業(yè)提質增效市政策體系環(huán)境。

同時，技術創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎。“企業(yè)應成為技術創(chuàng)新的主體。”王亦寧表示，要落實和完善支持企業(yè)創(chuàng)新投入的政策措施，引導各類技術創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵大企業(yè)牽頭承擔重要關鍵共性技術攻關任務，大力發(fā)展面向市場的各類新型研發(fā)環(huán)保裝備產(chǎn)品。

值得一提的是，“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，投資大、周期長，這需要大量資金注入。”趙凱建議，國家在加大財稅和價格政策支持的同時，應積極發(fā)展綠色金融，建立健全綠色金融體系，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色金融的深度融合。同時，要在節(jié)能環(huán)保領域更好地推進PPP模式，吸引優(yōu)質的社會資本參與進來，從而推動行業(yè)健康發(fā)展。