近年來，我國開始推行煤改氣、煤改電，但廣大農村地區仍以燒散煤為主。當前清潔取暖政策、規劃更多圍繞城鎮地區，在農村地區實施清潔取暖難度更大、問題更復雜。清潔取暖是重點，農村清潔取暖是難點，城鎮地區的清潔取暖推廣模式在農村地區難奏效。
調研發現：農村清潔取暖遠比想象中困難
為驗證各種技術路徑在農村清潔取暖現實中使用效果，摸底農村取暖現狀、了解用戶清潔取暖需求，編制農村清潔取暖報告及解決方案，為各地政府制定規劃、出臺政策、實施項目提供建議與參考。2017年12月至2018年2月，中國爐具網聯合北京化工大學、華北電力大學部分學生，對12個省、29個縣市、60個村、1000余戶取暖現狀進行了調研。
調研發現，基于經濟性、現實性和生活習慣，爐具仍是農村最受歡迎的取暖方式。隨著人們生活水平的提高，用戶開始追求清潔化、自動化、智能化、品質化取暖，節能環保爐具受用戶歡迎。但也存在一些問題：傳統低效爐具燃用劣質散煤普遍存在，散煤沒有從源頭得到有效控制;潔凈煤球質量參差不齊，用戶使用積極性不高，背后是價格、補貼機制原因;燃料與爐具不匹配，潔凈煤爐混燒散煤和潔凈煤球現象普遍，沒有充分發揮“好煤配好爐”的減排優勢。
對于“煤改電”“煤改氣”的推廣，沒有了燒煤的異味，干凈，智能溫控，不用半夜加煤，方便，雖然室內溫度比原來燃煤有所下降，但總體來說，比燒煤取暖更舒服。但高昂的氣價和電價成了煤改氣、煤改電推廣繞不過的一道坎。
在調研中發現，想盡辦法的節省采暖開支、在溫度和成本之間艱難抉擇，是農村居民“煤改”后的采暖常態，而這種對采暖成本的關心、計較甚至“算計”也凸顯了當前農村居民的現狀和經濟承受能力。煤改氣、煤改電主要依靠政府補貼推動，關鍵是補貼如何落到百姓手中，如何將電、氣價格降下來，讓老百姓真正用得起。在農村煤改氣工程中，氣荒、管道安裝不規范及居民使用安全同樣值得關注。
農村清潔取暖是一項系統工程、復雜工程，不是簡單地提供一個熱源就能解決問題，在推進實施過程中，應充分考慮各利益相關方訴求，因地制宜，多措并舉，統籌考慮房屋保溫、環境容量、基礎設施、經濟條件、用戶習慣等現實問題。從調研情況來看，農村清潔取暖遠比想象中困難。
直面農村清潔取暖難題 高峰論壇受關注
3月30日，由中國農村能源行業協會主辦、民用清潔爐具專委會、生物質能專委會、太陽能熱利用專委會和中國爐具網承辦的2018中國農村清潔取暖高峰論壇在河北省廊坊市召開。在大氣污染治理和清潔取暖形勢下，作為兩會后首個聚焦農村清潔取暖的高端論壇備受各界關注。來自河北、山西、河南、甘肅、江蘇、安徽、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、云南等10多個省30多個市縣的農村能源辦公室、發改委、經信委、環保局、科技局等相關單位人員，企業管理人員、高校、科研機構400多人參加論壇。
論壇以“經驗交流 成果共享 融合發展”為主題，緊扣《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》，圍繞農村清潔取暖解決方案，針對“燃料適配爐具”煤炭清潔高效利用，生物質能供暖，煤改電、煤改氣等清潔取暖的政策形勢、技術應用、推廣經驗、典型案例等，邀請相關政府主管部門領導、行業專家及相關從業人員交流經驗、分享成果，為地方政府制定清潔取暖政策和措施，構建綠色、節約、高效、協調、適用的清潔供暖體系提供參考。
在議題設置、演講主題、案例分享、交流探討環節，高峰論壇直面農村清潔取暖現狀和實際面臨問題，各界專家共襄盛會，大咖云集，頭腦風暴，為地方農村清潔取暖規劃與發展建言獻策，規模空前、成果豐碩、影響巨大、備受各界關注。
能源變革視角下的農村清潔取暖
主論壇環節，圍繞“新時代背景下的能源變革與農村清潔取暖”“農村清潔取暖現狀及解決思路”兩大議題進行交流探討，把農村清潔取暖放在鄉村振興戰略、生態文明建設、能源變革的新時代背景下，與會專家進行了深度探討。
談及能源變革和農村用能問題，中國工程院院士、清華大學教授倪維斗表示，當前階段下，煤炭依然是我們國家的主要能源，不可替代，清潔高效地把煤炭利用起來特別重要。現階段應該變被動為主動，利用能源變革來推動農村發展和社會進步，將農村清潔取暖與脫貧掛鉤，用能源系統變革影響整個三農走向，將振興農村的課題和能源變革結合起來。
能源利用與農村清潔取暖如何有效結合，國家能源局原副局長、國務院參事室特約研究員吳吟表示，農村清潔取暖發展思路應該是以更少的能源消耗，保障冬季清潔取暖需求。應統籌城鎮和農村，能源系統與供暖系統、農業生產與鄉村生活，以提高建筑能效和轉變生活方式為前提，推進農業生產廢棄物能源化利用，將煤炭清潔利用與清潔能源替代并重，推進農村清潔取暖革命和用能革命。農村清潔取暖應堅持“以人為本，舒適經濟;節能優先，減排為主;因地制宜，多元發展;企業為主，政府推動”原則。
國家能源研究所原所長戴彥德表示，對于農村清潔取暖問題，大家在探討有那么多氣嗎?氣價老百姓能用得起嗎?政府財政補貼能一直持續下去嗎?所有問題交織在一起的時候，對我們今天的議題提出新要求。農村用能一是效率，二是清潔，農村取暖路線最早是生物質，然后是散煤，再就是潔凈型煤，再就是天然氣，是與經濟發展水平聯系在一起的。立足當前廣大農村地區經濟發展水平，應更多考慮煤炭的清潔高效利用。
多元發展是方向 房屋保溫是關鍵
調研發現，當前農村清潔取暖方式已經呈現多元化，如“煤改電”“煤改氣”、清潔煤配套節能環保爐具、生物質能配套專用爐具等，一些醇基燃料、太陽能、淺層地熱能等取暖模式也開始出現在農村。
談及未來農村清潔取暖方向，國家能源局原副局長、全國能源基礎與管理標準化技術委員會副主任白榮春認為，農村清潔取暖要堅持因地制宜原則，不能簡單地理解為“煤改電”“煤改氣”，要立足農村實際，多元發展。
對于農村清潔取暖的技術路徑，中德可再生能源合作中心執行主任陶光遠表示，短期主戰場是煤炭清潔燃燒，因為天然氣儲備庫建設需要較長時間，供應安全沒有保障，價格太貴，補貼不可持續;煤改電不僅價格貴，一旦遇到連續極端嚴寒天氣，難以保障。長期的主戰場則是建筑節能改造+清潔能源取暖。
北京老萬清潔供暖設備有限責任公司董事長刑立力表示，基于我國農村復雜情況，農村地區的采暖要因地制宜、多能互補，不是一兩種能源就能覆蓋和替代的，不管推什么燃料、配套什么設備，繞不過“因地制宜、多能互補、政府可持續、居民喜歡用”的方針。
在調研中發現，對比北方地區不同區域不同取暖方式，及同一區域內同樣取暖方式下的取暖效果，房屋保溫是決定取暖效果和室內溫度的關鍵因素。
中國清潔爐灶聯盟常務副秘書長、北京化工大學國際教育學院院長劉廣青表示，以北方100平米采暖面積計算，未做節能改造的房屋，一個采暖季大概需要使用3噸煤，而房屋節能改造后，可以節省50%燃料，不僅節約了采暖成本，還減降低了污染物排放。對于農村清潔取暖，不管用什么能源，采用何種技術路徑，農房節能改造是關鍵和前提，應引起各地政府部門足夠重視。
對于房屋建筑節能的重要性，中國建筑科學研究院建筑節能測評中心副主任鄧琴琴也表達了同樣的觀點，北方農村房屋保暖性能差，直接導致熱量散失、能源浪費。應合理有效地使用財政補貼資金，農宅建筑節能改造和能效提升補貼資金與農村其他補貼資金整合，以擴大農村建筑節能示范影響力，提升農宅節能效率的同時，節省農民采暖費支出，提升農民生活品質。
燃料適配爐具 農村清潔取暖最現實技術路徑
燃用劣質散煤、大量使用傳統低效爐具是造成大氣污染的主要原因。立足現實，解決農村散煤污染應對癥下藥，農村取暖不使用劣質散煤并不等于取暖不燒煤，而是少燒煤、燒好煤。
中國煤炭加工利用協會會長張紹強表示，對于天然氣或電暫時不能覆蓋的區域，“好煤配好爐”是一條可行路線。2017年采暖季出現的氣慌和采暖問題，是“一刀切”禁止燃煤采暖政策與現實情況的脫節，為保障用戶溫暖過冬，相關部門緊急通知允許燒煤。我們應該有一個總體認識，清潔取暖不等于去煤化，煤炭清潔高效利用是現實可行的解決方案。
中國農村能源行業協會民用清潔爐具專業委員會主任郝芳洲表示，在農村散煤污染日益嚴峻的形勢下，讓廣大居民享受到安全、清潔的供暖，關系著百姓切實利益，需要從百姓的需求和環保兩方面考慮。目前，爐具仍是廣大農村地區主要采暖方式，大量實踐和案例證明，在尚不具備“煤改電”“煤改氣”條件且環境容量較大的地區，實施清潔煤配套節能環保爐具、生物質成型燃料配套專用爐具，是目前階段最經濟、有效的措施。