在上周末閉幕的全國生態(tài)環(huán)境保護大會不但對生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實情況作出了判斷，也對新時代推進生態(tài)文明建設(shè)提出了新的要求。

2017年，環(huán)保板塊(申萬II級環(huán)保工程與服務(wù)指數(shù))全年收跌-2.31%。從全年趨勢來看，總體跑贏創(chuàng)業(yè)板指，然而僅4-7月雄安事件引領(lǐng)環(huán)保板塊性行情時跑贏上證指數(shù)。

相較此前召開的七次全國環(huán)保大會，此次全國生態(tài)環(huán)境保護大會規(guī)格之高前所未有，彰顯了中央對生態(tài)環(huán)境保護問題的高度重視。

大會把生態(tài)文明建設(shè)定位為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，并提出確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。

解決突出生態(tài)環(huán)境問題依然被放在民生優(yōu)先位置。大會提出，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要深入實施水污染防治行動計劃，要全面落實土壤污染防治行動計劃，從而實現(xiàn)“還老百姓藍天白云、繁星閃爍”等目標。

市場化手段推動行業(yè)發(fā)展

此次大會提出，要充分運用市場化手段，完善資源環(huán)境價格機制，采取多種方式支持政府和社會資本合作項目。

今年以來江陰、南昌等地自來水價進入提價周期，當資源品價格逐漸體現(xiàn)其稀缺屬性后，一方面，公司主體和項目自身盈利能力提升，吸引更多社會資本參與(垃圾處理、污水處理項目必須以PPP方式進行);另一方面，也倒逼使用者提升環(huán)境意識，主動加大對環(huán)保以及對節(jié)能降耗相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)投入。

由于環(huán)保行業(yè)自身具有公共物品屬性，在部分市場化難以解決的環(huán)境治理領(lǐng)域，大會也提出，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制，健全多元環(huán)保投入機制，研究出臺有利于綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅政策。

環(huán)保行業(yè)碎片化趨勢具有必然性

環(huán)保行業(yè)本質(zhì)：環(huán)保行業(yè)由業(yè)務(wù)內(nèi)容相關(guān)度較弱的多個子版塊構(gòu)成，不同板塊之間的協(xié)同性較弱，驅(qū)動行業(yè)不斷成長的邏輯不是技術(shù)的迭代或需求的升級，而是政策指揮棒下，政府投資或監(jiān)管重點，在不同子板塊之間的單方向轉(zhuǎn)移。

環(huán)保監(jiān)管邊界不斷拓寬，子版塊必將層出不窮：由于我國多年工業(yè)粗放發(fā)展與環(huán)保監(jiān)管不嚴，我國的環(huán)保問題解決仍舊任重而道遠，因此，隨著監(jiān)管邊界不斷拓寬，政策覆蓋范圍逐步全面，未來環(huán)保子版塊不斷涌現(xiàn)，將成為行業(yè)常態(tài)。