湖北國土廳日前發布《全省國土資源系統服務打好污染防治攻堅戰工作細化方案》，全文如下：

關于全省國土資源系統服務打好污染防治攻堅戰工作細化方案的公告

根據《省污染防治攻堅戰指揮部辦公室關于印發湖北省污染防治攻堅戰工作細化方案及2018年重點工作路線圖的通知》(鄂污防攻指辦〔2018〕3號)，現將《全省國土資源系統服務打好污染防治攻堅戰工作細化方案》全文公告如下：

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于堅決打好三大攻堅戰的戰略部署和做好污染防治攻堅戰工作要求，根據《湖北省污染防治攻堅戰工作細化方案》和《湖北省污染防治攻堅戰2018年重點工作路線圖》，結合全省國土資源系統實際，制定本工作細化方案。

一、總體要求

堅持以黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心，不斷加強生態文明建設，建成美麗中國。落實省委、省政府關于全力打好打贏污染防治攻堅戰的決策部署，著力推進綠色發展，著力解決突出環境問題，著力推進生態系統保護，著力加強生態環境監管，著力改善群眾生產生活環境，保障環境質量，推進環境保護與經濟、社會可持續發展相適應。堅持“共抓大保護、不搞大開發”，推進長江生態環境修復。持續深化中央環保督察反饋意見整改工作成效，配合做好省級環境保護督察工作。

二、基本原則

(一)堅持政治引領。將污染防治、環保督察作為重大政治任務來抓落實，提升政治站位，樹牢“四個意識”，加強領導，確保思想和行動與黨中央和省委、省政府的決策部署保持一致。

(二)堅持統籌協調。將污染防治、環保督察同服務綠色發展，建設美麗湖北相結合，同“建成支點、走在前列”相結合，同抓好長江大保護，修復長江生態環境重大決策部署相結合，同國土資源領域重點改革主線相結合，同創一流機關、一流系統相結合。

(三)堅持問題導向。圍繞環境保護、污染防治找準、抓實國土資源工作重點、難點，突出規劃管控、礦山整治、土地監察、耕地保護等重點工作，加強源頭防控、重點防治。

(四)堅持責任落實。落實“黨政同責、一崗雙責”，層層傳導壓力，實行項目化、清單化管理，明確到崗、到人、到任務、到措施，落實考核、檢查和問責機制。

(五)堅持建章立制。立足全局、全系統、全領域，舉一反三，突破瓶頸、破解難題，優化完善制度體系，建立健全長效機制，提高國土資源綜合管控能力。

三、工作目標

以新發展理念為指引，全力服務打好打贏污染防治攻堅戰，切實保障資源消耗上線、環境質量底線、生態保護紅線，推進國土空間布局不斷優化，國土資源保障能力和質量不斷提高。深化中央環保督察反饋意見整改成效，高位推進、高標準完成省級環境保護督察整改涉及國土資源部門各項任務。

四、重點工作

(一)規劃管控。嚴格執行國家產業政策，嚴把高污染、高能耗、高排放行業用地關。加強沿江、沿湖和自然景觀區、生態功能區周邊建設項目準入，遏制資源隨意開發;加強國土空間規劃同生態紅線、城市建設、土地利用、自然保護區、水域岸線、河道、湖泊、濕地、土壤等環境質量保護邊界的銜接，嚴格污染地塊建設項目準入;合理優化生產、生活、生態空間布局，推進“多規融合”，指導地方合理確定土地用途。深入參與藍天碧水凈土保衛戰，落實相關規劃管控措施。

嚴格執行礦產資源規劃，加強礦山開采源頭管控，嚴控探、采礦權投放和探礦權轉采礦權。嚴格規范磷礦開采管理，支持中低品位磷礦資源開發利用。

強化自然保護區管控，配合相關部門完善自然保護區規劃，開展保護區范圍核查及勘界確權。

(二)礦山整治。加快推進綠色礦山建設。健全標準、制度體系，所有新建礦山達到相應綠色礦山標準，到2020年80%大中型礦山達到綠色礦山標準。

加強礦山環境管理。加強對長江流域沿線自然保護區、景觀區、群眾集中生活區周邊礦山環境問題清理、整治，落實注銷、關停、關閉、停產等相關措施。完善全省優勢礦產資源正、負面清單，依法加強礦山新設和延續審批，強化礦權準入、退出管理。推進黃石、十堰、宜昌和麻城、保康等地綠色礦業發展示范區建設，及時總結推廣相關經驗成果。深入推進礦業權出讓制度改革，評估省級改革試點方案實施情況，及時完善相關制度措施。加強礦山生產機械污染防治，配合做好礦山探、采高排放機械監管。

加快實施礦山地質環境恢復治理。到2020年，完成“三區兩線”范圍(重要的自然保護區、景觀區、居民集中生活區;重點交通干線，河流湖泊的直觀可視范圍線)內610個、10.1萬畝礦山恢復治理。

(三)耕地保護。堅定守牢耕地紅線，加強基本農田保護，推進土地綜合整治和高標準農田建設，實施“金土地”工程和高標準基本農田化學調查。

轉變補充耕地方式，嚴格控制成片未利用地開墾。嚴格保護優先保護類耕地，加強耕地后備資源的保護，支持高標準農田建設向優先保護類耕地集中區傾斜。配合做好新一輪退耕還林還草還濕工作。

(四)用地管控。加強未利用地保護。組織開展未利用地和年度土地變更調查，開展全省礦產資源開采活動影響區內未利用地情況調查，建立全省未利用土地、耕地后備資源清單。定期對納入耕地后備資源的未利用地開展巡查，加強監管。加強重點生態功能區、生物多樣性保護優先區域的保護和國家公園、自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園、濕地公園等生態用地管控。嚴格按照規劃開展未利用地開發。

加強土地征收、供地監管。將土壤環境管理要求納入供地用地審批，堅決制止存在污染的地塊回收、收購，督促市、縣人民政府加強土地征收的監管。強化建設用地調查評估。加強全省建設用地準入監管，協助推進污染地塊分用途管理。指導地方編制污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，落實監管責任，嚴格用地準入監管。

(五)土壤污染詳查。加強對農用地土壤污染詳查組織與指導。開展農用地土壤污染詳查樣品采集、流轉、制備和分析測試、農用地詳查成果匯總和集成工作等工作。

配合做好耕地和污染地塊突出的污染問題整治和修復。結合土地利用總體規劃、第二次土地調查和多目標區域地球化學調查等資料，配合相關部門查找耕地和污染地塊突出的環境問題。協同布設污染狀況詳查點位，開展科普、教育、培訓活動。

(六)地質勘查。開展全省干熱巖資源潛力與靶區選址項目研究，加強頁巖氣勘查開發管理。

(七)河長制。持續推進沮漳河河長制工作，落實專班，強化督辦檢查，實施“一河一策”方案，加強考核。

(八)地下水監測。完善地下水環境監測體系，常態化開展地下水水質、水量監測，及時提供監測信息。

(九)環保督察。抓好中央環保督察問題整改，建立督察整改常態化工作機制，嚴格落實月度調度、季度交賬、半年督查制度。對長期堅持的整改任務，常抓不懈，確保全面實現整改目標。

(十)山水林田湖草治理。配合推進實施“廁所革命”工程，配合加快實施“精準滅荒”工程，協同推進山水林田湖草系統治理。

五、保障措施

(一)強化組織領導。在廳中央環保督察反饋意見整改工作領導小組和環保督察整改攻堅指揮部的基礎上，成立全力服務打好污染防治攻堅戰工作專班，增加廳法規處、耕保處、征地處、地籍處、不動產登記局、地勘處、科技處、機關紀委和國土整治局主要負責同志為成員。廳黨組成員、省地災辦專職副主任喬冰牽頭負責，廳地質環境處作為牽頭單位負責統籌協調及日常具體工作。

(二)強化地方責任。強化地方各級國土部門污染防治攻堅戰的責任，堅決扛起生態環境保護的政治任務，切實加強協作，建立推進機制，成立工作專班，協調推進各項任務落實到實處。各市(州)國土部門應結合地方實際，制定攻堅戰的具體實施方案，明確目標任務、工作措施、項目清單、責任單位和完成時限，并報省廳備案。

(三)強化職責分工。各單位根據《湖北省污染防治攻堅戰工作方案》《湖北省污染防治攻堅戰工作細化方案》和本方案，結合職能職責，制定具體措施清單，實行銷號管理，逐條逐項明確到人、到崗，落實任務完成時限。

(四)強化監督檢查。建立通報制度，每月匯總工作進展情況，對進度緩慢和重點問題及時督辦。建立調度機制，每季度對重點任務和目標完成情況進行調度，及時向省政府相關部門匯報。建立溝通機制，各責任單位明確專人負責與地質環境處對接溝通，確保工作要求和相關信息及時上傳下達。建立督查機制，省廳組織1-2次專項督查，并形成專題報告。督辦工作由廳辦公室具體負責，廳地質環境處負責溝通協調，機關紀委、駐廳紀檢組負責全面監督。

特此公告。