湖北國土廳日前發(fā)布《全省國土資源系統(tǒng)服務打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作細化方案》，全文如下：

關于全省國土資源系統(tǒng)服務打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作細化方案的公告

根據《省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室關于印發(fā)湖北省污染防治攻堅戰(zhàn)工作細化方案及2018年重點工作路線圖的通知》(鄂污防攻指辦〔2018〕3號)，現將《全省國土資源系統(tǒng)服務打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作細化方案》全文公告如下：

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于堅決打好三大攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署和做好污染防治攻堅戰(zhàn)工作要求，根據《湖北省污染防治攻堅戰(zhàn)工作細化方案》和《湖北省污染防治攻堅戰(zhàn)2018年重點工作路線圖》，結合全省國土資源系統(tǒng)實際，制定本工作細化方案。

一、總體要求

堅持以黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心，不斷加強生態(tài)文明建設，建成美麗中國。落實省委、省政府關于全力打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，著力推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，著力推進生態(tài)系統(tǒng)保護，著力加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，著力改善群眾生產生活環(huán)境，保障環(huán)境質量，推進環(huán)境保護與經濟、社會可持續(xù)發(fā)展相適應。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，推進長江生態(tài)環(huán)境修復。持續(xù)深化中央環(huán)保督察反饋意見整改工作成效，配合做好省級環(huán)境保護督察工作。

二、基本原則

(一)堅持政治引領。將污染防治、環(huán)保督察作為重大政治任務來抓落實，提升政治站位，樹牢“四個意識”，加強領導，確保思想和行動與黨中央和省委、省政府的決策部署保持一致。

(二)堅持統(tǒng)籌協(xié)調。將污染防治、環(huán)保督察同服務綠色發(fā)展，建設美麗湖北相結合，同“建成支點、走在前列”相結合，同抓好長江大保護，修復長江生態(tài)環(huán)境重大決策部署相結合，同國土資源領域重點改革主線相結合，同創(chuàng)一流機關、一流系統(tǒng)相結合。

(三)堅持問題導向。圍繞環(huán)境保護、污染防治找準、抓實國土資源工作重點、難點，突出規(guī)劃管控、礦山整治、土地監(jiān)察、耕地保護等重點工作，加強源頭防控、重點防治。

(四)堅持責任落實。落實“黨政同責、一崗雙責”，層層傳導壓力，實行項目化、清單化管理，明確到崗、到人、到任務、到措施，落實考核、檢查和問責機制。

(五)堅持建章立制。立足全局、全系統(tǒng)、全領域，舉一反三，突破瓶頸、破解難題，優(yōu)化完善制度體系，建立健全長效機制，提高國土資源綜合管控能力。

三、工作目標

以新發(fā)展理念為指引，全力服務打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，切實保障資源消耗上線、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線，推進國土空間布局不斷優(yōu)化，國土資源保障能力和質量不斷提高。深化中央環(huán)保督察反饋意見整改成效，高位推進、高標準完成省級環(huán)境保護督察整改涉及國土資源部門各項任務。

四、重點工作

(一)規(guī)劃管控。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，嚴把高污染、高能耗、高排放行業(yè)用地關。加強沿江、沿湖和自然景觀區(qū)、生態(tài)功能區(qū)周邊建設項目準入，遏制資源隨意開發(fā);加強國土空間規(guī)劃同生態(tài)紅線、城市建設、土地利用、自然保護區(qū)、水域岸線、河道、湖泊、濕地、土壤等環(huán)境質量保護邊界的銜接，嚴格污染地塊建設項目準入;合理優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間布局，推進“多規(guī)融合”，指導地方合理確定土地用途。深入參與藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實相關規(guī)劃管控措施。

嚴格執(zhí)行礦產資源規(guī)劃，加強礦山開采源頭管控，嚴控探、采礦權投放和探礦權轉采礦權。嚴格規(guī)范磷礦開采管理，支持中低品位磷礦資源開發(fā)利用。

強化自然保護區(qū)管控，配合相關部門完善自然保護區(qū)規(guī)劃，開展保護區(qū)范圍核查及勘界確權。

(二)礦山整治。加快推進綠色礦山建設。健全標準、制度體系，所有新建礦山達到相應綠色礦山標準，到2020年80%大中型礦山達到綠色礦山標準。

加強礦山環(huán)境管理。加強對長江流域沿線自然保護區(qū)、景觀區(qū)、群眾集中生活區(qū)周邊礦山環(huán)境問題清理、整治，落實注銷、關停、關閉、停產等相關措施。完善全省優(yōu)勢礦產資源正、負面清單，依法加強礦山新設和延續(xù)審批，強化礦權準入、退出管理。推進黃石、十堰、宜昌和麻城、?？档鹊鼐G色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，及時總結推廣相關經驗成果。深入推進礦業(yè)權出讓制度改革，評估省級改革試點方案實施情況，及時完善相關制度措施。加強礦山生產機械污染防治，配合做好礦山探、采高排放機械監(jiān)管。

加快實施礦山地質環(huán)境恢復治理。到2020年，完成“三區(qū)兩線”范圍(重要的自然保護區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū);重點交通干線，河流湖泊的直觀可視范圍線)內610個、10.1萬畝礦山恢復治理。

(三)耕地保護。堅定守牢耕地紅線，加強基本農田保護，推進土地綜合整治和高標準農田建設，實施“金土地”工程和高標準基本農田化學調查。

轉變補充耕地方式，嚴格控制成片未利用地開墾。嚴格保護優(yōu)先保護類耕地，加強耕地后備資源的保護，支持高標準農田建設向優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)傾斜。配合做好新一輪退耕還林還草還濕工作。

(四)用地管控。加強未利用地保護。組織開展未利用地和年度土地變更調查，開展全省礦產資源開采活動影響區(qū)內未利用地情況調查，建立全省未利用土地、耕地后備資源清單。定期對納入耕地后備資源的未利用地開展巡查，加強監(jiān)管。加強重點生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的保護和國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園、森林公園、濕地公園等生態(tài)用地管控。嚴格按照規(guī)劃開展未利用地開發(fā)。

加強土地征收、供地監(jiān)管。將土壤環(huán)境管理要求納入供地用地審批，堅決制止存在污染的地塊回收、收購，督促市、縣人民政府加強土地征收的監(jiān)管。強化建設用地調查評估。加強全省建設用地準入監(jiān)管，協(xié)助推進污染地塊分用途管理。指導地方編制污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，落實監(jiān)管責任，嚴格用地準入監(jiān)管。

(五)土壤污染詳查。加強對農用地土壤污染詳查組織與指導。開展農用地土壤污染詳查樣品采集、流轉、制備和分析測試、農用地詳查成果匯總和集成工作等工作。

配合做好耕地和污染地塊突出的污染問題整治和修復。結合土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調查和多目標區(qū)域地球化學調查等資料，配合相關部門查找耕地和污染地塊突出的環(huán)境問題。協(xié)同布設污染狀況詳查點位，開展科普、教育、培訓活動。

(六)地質勘查。開展全省干熱巖資源潛力與靶區(qū)選址項目研究，加強頁巖氣勘查開發(fā)管理。

(七)河長制。持續(xù)推進沮漳河河長制工作，落實專班，強化督辦檢查，實施“一河一策”方案，加強考核。

(八)地下水監(jiān)測。完善地下水環(huán)境監(jiān)測體系，常態(tài)化開展地下水水質、水量監(jiān)測，及時提供監(jiān)測信息。

(九)環(huán)保督察。抓好中央環(huán)保督察問題整改，建立督察整改常態(tài)化工作機制，嚴格落實月度調度、季度交賬、半年督查制度。對長期堅持的整改任務，常抓不懈，確保全面實現整改目標。

(十)山水林田湖草治理。配合推進實施“廁所革命”工程，配合加快實施“精準滅荒”工程，協(xié)同推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。

五、保障措施

(一)強化組織領導。在廳中央環(huán)保督察反饋意見整改工作領導小組和環(huán)保督察整改攻堅指揮部的基礎上，成立全力服務打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作專班，增加廳法規(guī)處、耕保處、征地處、地籍處、不動產登記局、地勘處、科技處、機關紀委和國土整治局主要負責同志為成員。廳黨組成員、省地災辦專職副主任喬冰牽頭負責，廳地質環(huán)境處作為牽頭單位負責統(tǒng)籌協(xié)調及日常具體工作。

(二)強化地方責任。強化地方各級國土部門污染防治攻堅戰(zhàn)的責任，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治任務，切實加強協(xié)作，建立推進機制，成立工作專班，協(xié)調推進各項任務落實到實處。各市(州)國土部門應結合地方實際，制定攻堅戰(zhàn)的具體實施方案，明確目標任務、工作措施、項目清單、責任單位和完成時限，并報省廳備案。

(三)強化職責分工。各單位根據《湖北省污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》《湖北省污染防治攻堅戰(zhàn)工作細化方案》和本方案，結合職能職責，制定具體措施清單，實行銷號管理，逐條逐項明確到人、到崗，落實任務完成時限。

(四)強化監(jiān)督檢查。建立通報制度，每月匯總工作進展情況，對進度緩慢和重點問題及時督辦。建立調度機制，每季度對重點任務和目標完成情況進行調度，及時向省政府相關部門匯報。建立溝通機制，各責任單位明確專人負責與地質環(huán)境處對接溝通，確保工作要求和相關信息及時上傳下達。建立督查機制，省廳組織1-2次專項督查，并形成專題報告。督辦工作由廳辦公室具體負責，廳地質環(huán)境處負責溝通協(xié)調，機關紀委、駐廳紀檢組負責全面監(jiān)督。

特此公告。