面對新冠肺炎疫情給經濟社會帶來的挑戰，歐洲各國將節能減排和可持續發展作為經濟復蘇計劃的重要考量，在清潔交通、可再生能源、老舊建筑翻新改造等重點領域持續開展行動。

法國：建筑翻新，創造大量就業崗位

家住巴黎15區的貝特朗·皮卡爾最近正忙著為翻修老房子遞交補貼申請材料。通過審核后，他可獲得最高1萬歐元的補助，用以更換舊的取暖設備或房屋隔熱材料。這項名為“我的翻新工程補助金”措施今年1月起在法國推出，迄今已收到5萬份申請。從2021年起，該補助將取消收入條件限制，惠及全法居民。多年來，法國致力于從建筑業這一能源消耗“大戶”入手，推動綠色經濟發展。

法國生態轉型和團結部數據顯示，建筑業能源消耗量約占法國能源消耗總量的44%，產生的二氧化碳約占全國排放總量的25%。據統計，法國各地有超過700萬套能源等級為F或G的高能耗住房，亟須從建筑材料、內部構造等方面升級，以實現法國政府此前宣布的到2050年所有建筑符合“低能耗建筑”的目標。

建筑翻新也是歐盟推動疫情后經濟綠色復蘇的重要領域。法國經濟與財政部長勒梅爾日前宣布，法國政府計劃撥款300億歐元用于推動法國生態轉型和經濟去碳化。建筑節能改造、可持續交通和可再生能源是三大主打領域，節能翻新補助是該綠色復蘇計劃的首發措施。法國政府還將撥款40億至50億歐元翻新學校、養老機構等公共建筑。

隨著建筑標準和政策的不斷更新，建筑翻新將產生一大批新的工作崗位。以“我的翻新工程補助金”為例，該政策將逐步取代此前的能源更新工程抵扣稅額措施（CITE），申請者可以直接在翻新工程結束時獲得補貼，而無需等待下一年稅額抵扣。法國政府為此項目和CITE項目投入預算共計8億歐元，預計每年將有20萬個申請項目，創造數十萬個就業崗位。

法國生態轉型和團結部主管住房事務的部長級代表埃馬紐埃爾·瓦貢表示，建筑業占法國國內生產總值的10%，擁有超過200萬從業人員，其中新建和翻新建筑是增加就業、恢復經濟的有力方式之一。“法國2017年建筑翻新市場規模近280億歐元。到2050年，除公共建筑外，將有2000萬套房屋進行翻新。預計該行業在未來幾十年內將實現非常強勁的增長。”

“生態隔熱”公司是一家舊房改造企業。該公司創始人伯努瓦·迪拉克說，公司抓住了政府提供援助資金的機遇，為用戶設計基于裝修補貼政策的方案，在10年內成長為一家擁有20個代理機構、350名員工、營業額達5000萬歐元的業內較大規模企業。“除提供翻新方案外，公司還將在翻新材料研發上拓展，為此我們計劃今年再新招聘100人。”

“法國計劃在未來10年內將二氧化碳排放量減少30%，推進建筑節能翻新將在這一過程中發揮很大作用。”瓦貢指出，除提高住宅舒適性、改善衛生條件外，建筑翻新還將促進節能減排，創造更多建筑商、油漆工、水管工和電工等就業崗位，并有利于法國推動能源轉型，實現綠色經濟復蘇。

德國：投資氫能，商業機遇數不勝數

德國石荷州的西海岸地區瀕臨北海，風能充足，地質儲藏條件優越，被認為是開展氫能實驗的理想地點。日前，德國首個氫技術設施“西海岸100”實驗項目在這里正式啟用。通過這一項目，德國希望打造“綠色氫能”完整產業鏈：海上風電廠將為前期建設的30兆瓦電解水制氫設備提供電能，水解時產生的廢熱可直接應用到工業領域，副產物氧氣將用于當地水泥廠生產，以降低碳排放量。除并入燃氣管道外，氫氣還將和水泥廠產生的二氧化碳一起用作生產甲醇，以及轉化到航空運輸燃料等應用領域。

項目協調人、海德煉油廠總經理于爾根·沃爾施萊格表示，該實驗項目所有參與方都目標明確，希望在從綠色氫能的生產到綜合運用的整個過程中開展長期合作，共同構建實現能源轉型和脫碳目標的可持續商業模式。德國聯邦經濟和能源部部長阿爾特邁爾認為，“西海岸100”是德國國家氫能源戰略的基石和先鋒項目，將有利于德國在氫能源領域成為領導者，并推動石荷州西海岸地區的發展。

為實現2050年溫室氣體“凈零排放”目標，零排放、零污染、具有可持續性的“綠氫”被歐盟寄予厚望。氫能是一種二次能源，須通過其他物質制取。全球范圍來看，近99%的氫氣制造仍高度依賴煤和天然氣等化石燃料，被稱為“灰氫”或“藍氫”。使用天然氣為主要原料的“藍氫”盡管搭配了碳捕捉和封存技術，但制取過程中仍無法消除所有碳排放。因此，利用風電、水電等可再生能源以電解水方式產生的“綠氫”是當前歐盟各國研究的重點。

7月，《歐盟氫能戰略》正式通過，歐盟委員會副主席蒂默曼斯表示，將把“氫經濟”作為新的增長引擎，以克服疫情造成的經濟困難。不少專家指出，風能和太陽能等常見可再生能源的電氣化只能實現部分減排，氫能有望成為達到“凈零排放”目標的必要手段。綠色氫能已成為歐洲新能源領域的一顆明星。

氫能在能量密度、燃燒能力以及與現有基礎設施的兼容性等方面具有優勢。氫的能量密度比鋰電池高，因此有望成為長途運輸、航空、航海領域的替代能源。氫氣也可以利用現有的天然氣管道進行運輸，代替天然氣用于供暖。

歐盟計劃到2030年將電解綠氫產能擴大到40吉瓦，并預計到本世紀中葉，歐洲氫能市場可創造約540萬個工作崗位，年營業額可達約8000億歐元。德國經濟研究所指出，如果德國繼續保持全球電解設備市場20%的份額，就能創造47萬個工作崗位，相當于目前該國汽車業的一半。德國經濟學家薇羅尼卡·格林姆指出，從生產和加工綠氫的機械設備，到通過管道、輪船或陸路進行的國內和國際運輸，再到其在燃料電池等各領域的最終運用，與“氫經濟”相關的商業機遇數不勝數。

面對“氫經濟”帶來的機遇，歐盟各國紛紛加大投入。在交通領域，歐洲目前擁有超過200個加氫站，科隆、羅馬、奧斯陸、鹿特丹等城市已投入使用氫燃料電池巴士。未來還將修建更多加氫站，提高氫能源汽車的比例。在供暖領域，德國將重點建設氫氣網絡。5月，德國部分管道運營商公布計劃，將以改造后的天然氣管道為基礎，到2030年建成全長1200公里的氫氣網以增強儲運能力，項目預計耗資6.6億歐元。

成本是決定氫能能否大規模應用的關鍵因素。德國聯邦經濟和能源部認為，德國氫能制取和處理技術相對成熟。為了進一步降低使用成本，應該大規模擴建可再生能源水解制氫設施，并加速培育國內氫能市場，為長遠經濟效益投資。

比利時：貫通鐵路，打造綠色交通網絡

在歐洲坐火車旅行，旅客可以在大多數歐洲國家之間穿梭而不受邊界限制。今后，這一體驗有望進一步提升：預計2026年投入運營后，波羅的海鐵路將打通波羅的海三國與西歐國家之間的鐵路通道；德國德累斯頓和捷克布拉格之間的鐵路跨界段建成后，柏林到布拉格的車程將從4.5小時縮短至2.5小時；可互操作的歐洲鐵路交通管理系統范圍進一步擴大，將在整個歐洲大陸實現火車的無縫運行……

為推動綠色復蘇，歐盟日前宣布將通過“連接歐洲設施”基金向140個關鍵運輸項目注入近22億歐元，上述工程所涉及的項目均在受資助之列。完善鐵路是此次歐盟注資的重點，包括跨境連接以及與港口和機場的連接。運量大、電氣化程度高的鐵路是重要的綠色交通方式之一，發展鐵路有助于交通運輸業實現脫碳目標。

據統計，歐盟超過1/4的溫室氣體排放來自交通運輸業。為實現到2050年該領域溫室氣體排放減少90%的目標，歐盟大力支持交通運輸領域的綠色轉型。目前，歐盟內部跨境貨物運輸75%靠公路完成，“歐洲綠色協議”建議大幅提高鐵路運輸和內陸航運比重。歐盟擬將2021年定為歐洲“鐵路年”，鼓勵民眾在出行選擇上更多從飛機、私家車轉向火車，以提升鐵路交通比重。

2014年以來，歐盟投入超過350億歐元用于鐵路建設，各成員國也推出各種優惠政策鼓勵火車出行。比利時自今年10月開始向所有12歲以上公民提供12張免費火車票，有效期6個月。德國今年初將鐵路長途客運納入享受增值稅優惠的行業名錄，使票價下降10%，7月1日起票價再次下調1.9%。為推廣多式聯運，德國、波蘭等國還要求每列火車上至少設置8個自行車存放位。德國一項研究預測，采取多式聯運可以減少27.4%的交通運輸排放。

此次受資助的140個項目還包括內陸水路運輸與多式聯運，與鐵路一道構建起綠色綜合交通網絡。就波羅的海鐵路項目而言，其北部通過水運連接芬蘭，南部以歐洲標準軌距鐵道經華沙連通中西歐，建成后將成為泛歐交通運輸網北海—波羅的海運輸走廊的一部分。預計2030年客、貨運量將分別達到390萬人次和1300萬噸，將產生162億歐元經濟效益，并創造價值30億歐元的二氧化碳減排效益。

此外，歐盟還將投入近1.42億歐元支持交通運輸使用綠色燃料。在海事部門，項目包括改造船舶以及在港口安裝相應的基礎設施，使其可以使用液化天然氣，并為港口安裝岸上電源，以減少停靠船舶的排放。在道路網絡上，加裝1.7萬個充電樁。歐盟此前提出到2025年建設100萬個公共充電樁，以滿足1300萬輛電動車的需求。

國際勞工組織和聯合國歐洲經濟委員會的報告顯示，交通運輸業轉型可創造數百萬個新就業機會，幫助發展綠色、健康的經濟。歐洲運輸與環境聯合會清潔車輛項目負責人格雷格·阿徹以節能汽車為例指出，燃油效率更高、排放更少的汽車包含更多零部件，需要更多勞動力來生產和組裝，從而創造更多就業。