節(jié)能服務(wù)分布在工業(yè)和建筑領(lǐng)域

根據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)2019年對(duì)合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查分析的結(jié)果顯示，按照節(jié)能三大領(lǐng)域分類，工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目有項(xiàng)目總數(shù)的41%;建筑領(lǐng)域項(xiàng)目有占項(xiàng)目總數(shù)的43%，其中公共機(jī)構(gòu)建筑18%，商業(yè)及工業(yè)建筑25%;公共設(shè)施項(xiàng)目項(xiàng)目總數(shù)的16%。


近年來，中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)節(jié)能能力整體呈上升趨勢(shì)，增速則持續(xù)下降。2018年，節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目投資對(duì)應(yīng)形成年節(jié)能能力3930萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成年減排二氧化碳能力10651萬噸。進(jìn)入2019年，節(jié)能能力稍有減弱，合同能源管理項(xiàng)目投資對(duì)應(yīng)形成年節(jié)能能力3801萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成年減排二氧化碳10300萬噸。


節(jié)能服務(wù)參與者數(shù)量逐年增加

據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在過去十幾年間，全國(guó)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司從最初的3家(北京EMCO、遼寧EMCO和山東EMCO)，發(fā)展到2005年的76家，2010年進(jìn)一步發(fā)展到782家。

2012-2019年，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量逐年上升，但增速緩慢。根據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)發(fā)布的《2019節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，截至2019年底，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)的企業(yè)有6547家，較上年增加108家，年增長(zhǎng)率為1.7%，增長(zhǎng)率較2018年降低3.2個(gè)百分點(diǎn)。


2012-2019年間，中國(guó)節(jié)能服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度整體呈下降趨勢(shì)。截至2019年底，中國(guó)節(jié)能服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員76.1萬人，比上年增加3.2萬人，年增長(zhǎng)率為4.4%。


節(jié)能服務(wù)規(guī)模遞增

2012年以來，國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)生了迅猛的發(fā)展，2019年，中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5222億元，同比增長(zhǎng)9.4%。


隨著國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，節(jié)能服務(wù)業(yè)合同能源管理(EMC)項(xiàng)目投資也迅速增長(zhǎng)。2012-2018年，EMC投資規(guī)模維持增長(zhǎng)趨勢(shì)，投資增速有所下降。2019年我國(guó)合同能源管理投資實(shí)現(xiàn)2.6%的負(fù)增長(zhǎng)，達(dá)到1141.1億元。


節(jié)能服務(wù)前景預(yù)測(cè) 節(jié)能能有有望超過5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

2019年EMCA的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)節(jié)能服務(wù)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到6547家，超過“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，未來，隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保重視程度的不斷提高，我國(guó)節(jié)能服務(wù)企業(yè)數(shù)量將呈現(xiàn)進(jìn)一步的增加，相比較過去粗放增長(zhǎng)而言，未來國(guó)家將會(huì)更加嚴(yán)格地規(guī)范其資質(zhì)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)速度可能會(huì)有所放緩，預(yù)計(jì)2020年全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將達(dá)到約6652家，2025年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)企業(yè)數(shù)量將超過7131家。


2019年EMCA的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)人員從2012年底43.5萬人增長(zhǎng)到76.1萬人。未來，隨著節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員將呈現(xiàn)逐漸增多的趨勢(shì)，但隨著行業(yè)對(duì)從業(yè)人員門檻的提高，增速仍將繼續(xù)放緩。預(yù)計(jì)2020年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將達(dá)到79萬人，2025年，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)人員將超過96萬人。


2019年EMCA的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2012年的1653億元增長(zhǎng)到2019年5222億元，增長(zhǎng)速度持續(xù)下降。近幾年來，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)利好政策頻發(fā)，加上國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保的重視程度不斷加深。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，未來隨著節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其發(fā)展速度將隨著行業(yè)不斷的接近飽和發(fā)展而放緩，到2025年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將約達(dá)到8080億元。


能源業(yè)作為民生行業(yè)，多被國(guó)企和央企掌握，而節(jié)能服務(wù)作為能源業(yè)的衍生行業(yè)則多由民企占據(jù)，由此節(jié)能服務(wù)行業(yè)涉及到國(guó)家和民營(yíng)公司的合作。2018年11月9日，財(cái)政部發(fā)布了提前下達(dá)2019年普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)的通知，通知指出政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策由于已到執(zhí)行期限，將不再下達(dá)相應(yīng)預(yù)算指標(biāo)。由此2019年中國(guó)節(jié)能服務(wù)EMC投資規(guī)模下滑2.6%。但是根據(jù)前文的分析，節(jié)能服務(wù)主要應(yīng)用在建筑行業(yè)和工業(yè)行業(yè)，而據(jù)調(diào)查，近5年，我國(guó)建筑業(yè)和工業(yè)的平均增加值增速保持在5%以上。由此可推出2019年中國(guó)節(jié)能服務(wù)的負(fù)增長(zhǎng)可能是由于供給側(cè)改革政策和取消PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的疊加所致，前瞻預(yù)計(jì)2020年后節(jié)能服務(wù)行業(yè)EMC投資額仍將保持正增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度將低于5%，到2025年達(dá)到約1392億元。


2017年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，到2020年，全國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。

“十三五”結(jié)束后馬上迎來“十四五”，節(jié)能作為國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展方針，前瞻認(rèn)為國(guó)家對(duì)能源消耗的控制力度將越來越大，結(jié)合節(jié)能創(chuàng)新能力的提高，節(jié)能服務(wù)行業(yè)的節(jié)能能力也將隨之加強(qiáng)。2019年EMCA的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)節(jié)能能力從2012年1774.46萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到3801萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。預(yù)計(jì)在2025年，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)節(jié)能能力將超過5727萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。