“十三五”是環保產業高歌猛進的五年，成績斐然，卻也有很多遺憾。雖然“十四五”規劃尚未出臺，但結合大量相關文件和規劃，依然可以對未來5年的環保產業發展趨勢做出判斷。作為影響環保產業的外部政策環境，較為確定的正面因素是環境監管在“十四五”將進一步趨嚴，并逐步走向科學化和透明化;不確定的因素是整個公用事業體制改革走向。當然，外部形勢影響下的宏觀經濟增長如何才是環保產業面臨的最大風險。

這五年，在城市污水處理行業，《水污染防治行動計劃》打開黑臭水體治理閥門，吸引了大量投資，但也暴露了當前城市廠網管理的不系統和管網所需修補的巨大黑洞;這五年，PPP引來大量民營企業，卻最終發現其并不適合資本市場。下個五年，可以看到河道斷面監管將更加嚴格，城市水環境的系統施治和提質增效，將對水務企業的廠網一體化和雨污整體運管能力有更高的要求，各種技術性難題不小，也給中小技術企業更多的創新機會。“十四五”末預估2.5億噸污水廠運營的節能降耗，結合碳減排的新要求，也會是一個巨大的市場。

在城市固廢界“唱主角”的垃圾焚燒必將繼續勇往直前，但國補退坡的挑戰會對低品級的焚燒項目產生相對更嚴重的影響。這個領域的行業集中度還將提高，整合并購將在“十四五”期末發生。固廢領域的多元化布局也將繼續深化，恰好配合了垃圾分類和無廢城市建設的需求。同時，垃圾分類的經濟可持續和效益可評價的問題將逐步凸顯，固廢的資源循環也將面對類似的困境。

不同于上述兩個細分領域的環保產業的升級需要考慮復雜的政府治理、公共管理和政企界面帶來的巨大干擾，工業治污領域受到的政商界面干擾較少，發展環境相對單純，限制條件更多來自中國制造業發展的前景乃至國際政治和經濟形勢。總體來看，該領域“十四五”期間很大概率將逐步移位于提高資源循環和降低耗損。相關的中小技術企業和科創板民企上市“新貴”大概率將獲得勃勃生機，資本游戲的沖擊相對較小，技術驅動要素更加占據主導。

土壤修復產業除發展不良以外，起步沒多久就開始展示出令人失望的苗頭。規模較大的土壤修復項目從一開始就被大型施工企業掠奪，導致項目以施工和墊資能力為驅動而非以技術為驅動，而小項目則受地方保護等因素影響較大，專業性土壤修復公司面臨前后夾擊。這個細分領域的產業健康化發展或許會比其他領域來得更晚。類似的還有農村環境治理。隨著環境監管的逐步到位，這些領域的進步或許可期。

總之，與“十三五”相比，“十四五”期間資本的力量也許可以退潮一些，技術的翅膀可以更硬一些，資金的來源可以多元一些，企業的“真貨”可以更豐富一些。“兩山論”的摸索、市場化機制的深化、價格體系的重構，都是“雖知山有虎，偏向虎山行”的環保產業破繭所必須闖過的關卡。