3月15日，中央財經委員會第九次會議提出，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統。

新能源發電普遍具有波動性、間歇性等特點，被認為對電網安全穩定運行有一定沖擊。業內認為，在構建新能源為主體的新型電力系統形勢下，需要電源解決“電網友好性”的問題，同時，更需要電網從適應傳統化石能源為主向適應新能源為主加速轉變。

對新能源發電適應能力不足

據業內人士介紹，在新能源占比較低的時候，其并網性能對電網所產生的影響有限，但未來隨著新能源滲透率提升，將從根本上改變傳統電力系統以火電同步發電機為主體的運行模式，其并網性能將直接影響到電網的運行安全。

一位不愿具名的業內人士表示，我國電網中局部的新能源電站脫網現象時有發生，過電壓問題、諧振問題、電壓穩定問題、次同步振蕩等這一系列問題背后，都與新能源比例快速攀升直接相關。這些問題暴露了當前新能源發電的電網適應能力不足。

不過，據新能源業內人士介紹，無論是風電還是光伏，在不斷提升預測功率精度的基礎上，利用大數據、人工智能等新型技術，疊加儲能，已經從被動適應電網向主動支撐電網轉變。

現在，構建新能源為主體的新型電力系統目標已定，電網的轉型迫在眉睫。

電網需進行系統性優化

隨著碳達峰、碳中和目標推進，新能源將大規模并網，新型用能設備將廣泛接入,電力系統呈現高比例可再生能源、高比例電力電子設備的“雙高”特征，同時，新能源發電量占比進一步提高，這要求電網系統不得不做出一系列改變。

有分析認為，從適應高比例可再生能源發展的新型電力系統，到以新能源為主的新型電力系統，表述上的差別折射出電力系統更清晰的發展目標和演進方向。

一位電力行業的資深研究專家表示，之前提出的“適應高比例可再生能源的電力系統”更強調供應，現在提出的“新能源為主的新型電力系統”更傾向整體性。這表明，不僅要解決供應系統的問題，而是要解決整體問題、實現系統優化。也就是說，未來不應強調“誰適應誰、誰配合誰”，而是要把各個環節有效銜接、有機融合在一起。在這樣的頂層設計之下，實現全局優化，以達到整個系統清潔、低碳、安全、高效的目標。

上述業內人士認為，在新能源為主體的新型電力系統中，新能源、儲能增加，傳統能源勢必減少，但是，電網仍然需要系統提供備用容量。在這樣的情況下，電網如何完善作為毛細血管的配電網，怎么能夠在性價比、成本效益方面得到最優解，都需要探索。

循序漸進推動電力系統轉型

中國社會科學院財經戰略研究院副研究員馮永晟指出，實行市場、計劃“雙軌制”的前提是，能夠分清哪些是市場，哪些是計劃。新能源要發展并成為主體，繼續靠財政補貼的路子難以走通，建市場，進市場，是唯一的路徑。

基于現實來看，電力難以分類平衡，“計劃電”對“市場電”產生了擠壓，這使得“雙軌制”在電力領域的應用可能導致市場推不動，不得不回歸計劃。

據記者了解，主管部門也在探討，“雙軌制”是中國經濟體制的實際國情，加上“雙碳”目標下新能源比例不斷提升帶來的挑戰，目前的電力市場設計是否需要調整。

對此，有專家認為，以新能源為主體的新型電力系統需要體制機制的變革，但變革并非一蹴而就，這需要一個漸進式推進的過程。

該專家表示，“適應新能源為主體的新型電力系統，首先對電力市場機制提出了新要求，需要開發深度調峰輔助服務（而非傳統意義上的輔助服務）品種。同時，對碳排放權交易和市場也提出新要求，需要深入研究碳排放權與綠證、碳金融交易市場、電力市場、可再生能源配額制之間的關系，并力爭在體制機制方面有所突破。”