新華網北京1月27日電(記者 周英峰)中國政府網27日發布的《國務院辦公廳關于成立國家能源委員會的通知》說，為加強能源戰略決策和統籌協調，國務院決定成立國家能源委員會。這是目前我國最高規格的能源機構。

　　國務院機構改革的后續

　　“我國高層次的能源機構并不是第一次成立，但這一次成立的國家能源委員會的意義和作用不可同日而語，值得期待。”石油大學中國能源戰略研究中心執行主任王震告訴記者。

　　改革開放以來，我國的能源管理體制曾經歷過多次重大改革。1980年成立國家能源委員會，但兩年后即被撤銷。1988年組建能源部，1993年撤銷，自此十多年間再沒有一個統一的能源管理部門。

　　為加強能源行業管理，改變多頭管理、分散管理、協調性差的局面，2008年實施的國務院機構改革決定組建國家能源局。同時，決定設立高層次議事協調機構國家能源委員會。

　　“能源是經濟發展的戰略資源，涵蓋煤炭、電力、石油、天然氣等多個領域，涉及經濟、外交、資源等多個部門。我國需要從高層次上加強戰略決策和統籌協調，以確保能源穩定、安全、可持續地供應。”國家發展改革委能源研究所專家姜鑫民說。

　　2008年8月，國家能源局正式掛牌運行。作為2008年國務院機構改革的后續，經過近兩年時間的籌備后，國家能源委員會這個更高層次的能源議事協調機構終于正式成立。

　　統籌協調重大能源問題

　　據介紹，國家能源委員會的主要職責是：負責研究擬訂國家能源發展戰略，審議能源安全和能源發展中的重大問題，統籌協調國內能源開發和能源國際合作的重大事項。

　　“國家能源局的成立，讓能源行業有了明確的主管部門。但從一年多的運行情況看，作為一個副部級的機構，在統籌協調能源重大問題方面，國家能源局確實有些力不從心。”王震分析說。

　　早在2008年國務院機構改革之前，業內對成立“能源部”的呼聲頗高，但受各種因素制約，這個呼聲并未成為現實。目前，涉及能源的管理職能仍分散在國家發展改革委、商務部、電監會、國土資源部等多個部門中。

　　隨著我國經濟的快速發展，能源安全供應問題日益成為一個重大戰略問題。近年來，電力、煤炭、成品油、天然氣等供應緊張的問題不時出現，能源體制改革的步伐也比較緩慢。

　　與此同時，日益嚴峻的全球氣候變暖壓力，也對能源的開發和使用提出了重大挑戰。哥本哈根會議前夕，我國政府宣布了新的控制溫室氣體排放的行動目標。與之相適應，國家提出到2020年非化石能源占一次能源消費的比重達15%左右。

　　“能源問題的戰略地位，決定著我國需要成立一個高規格的能源機構。而新的形勢下，對國家能源委員會的領導力、執行力提出了更高要求。”姜鑫民表示。