2010年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標具有決定性意義的一年，各地區(qū)、各部門要按照溫家寶總理《報告》提出的要求，充分認識節(jié)能減排工作的重要性和艱巨性，增強緊迫感和責任感，以科學發(fā)展觀為指導，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中堅持節(jié)能減排不動搖，繼續(xù)把節(jié)能減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要抓手，作為應對國際金融危機，擴內需、保增長、調結構的重要內容，作為減緩和適應全球氣候變化、促進人類可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，全面落實各項節(jié)能減排政策措施，進一步加大工作力度，務求取得更大成效，確保節(jié)能減排目標完成進度與“十一五”規(guī)劃實施進度同步。

        第一，加強目標責任考核。組織相關部門和專家對省級政府2009年節(jié)能減排目標完成情況進行現(xiàn)場評價考核，落實獎懲措施，實行嚴格的問責制。加強對各地區(qū)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查，督促各項節(jié)能減排優(yōu)惠政策的落實，堅決制止和糾正擅自出臺對高耗能行業(yè)實行優(yōu)惠電價、違規(guī)亂上高耗能和高排放項目等行為。加強節(jié)能減排執(zhí)法檢查，嚴肅查處嚴重浪費能源資源、嚴重破壞環(huán)境、違反能源利用狀況報告制度、私自排污等問題。

        第二，推動重點工程實施。繼續(xù)加大中央預算內投資、新增中央投資、中央財政專項資金和國外優(yōu)惠貸款對節(jié)能減排的支持力度，重點支持十大重點節(jié)能工程建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設、重點流域水污染治理，以及節(jié)能環(huán)保能力建設。繼續(xù)大力推進千家企業(yè)節(jié)能行動。制定發(fā)布鋼鐵、建材、電子信息、軍工和中小企業(yè)節(jié)能減排指導意見。擴大強制性能效標識實施范圍，制定發(fā)布電風扇、微波爐、通風機、工業(yè)鍋爐等6種產(chǎn)品能效標識實施規(guī)則。推進節(jié)約型機關、學校、科技場館、文化場館、醫(yī)院、體育場館等示范工程建設。開展大型公共建筑能耗統(tǒng)計、審計和公示工作。

        第三，嚴控高耗能、高排放行業(yè)盲目擴張。在抓緊組織實施鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等重點產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃過程中，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項目審核管理規(guī)定，強化用地審查、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價。加大信息技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用力度，對高耗能、高排放行業(yè)進行改造和提升。加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，繼續(xù)推進火電“上大壓小”，擴大關停范圍，加快煉鐵、煉鋼、水泥、造紙、鐵合金、焦炭等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。落實節(jié)能發(fā)電調度辦法，抓緊出臺配套政策。大力促進服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高其在國民經(jīng)濟中的比重。

        第四，加快技術開發(fā)和推廣。圍繞能源、資源、環(huán)境等領域，建設和完善若干國家工程中心、國家工程實驗室和國家重點實驗室，在高效發(fā)電、重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)、建筑節(jié)能等方面組織科研攻關，攻克一批節(jié)能減排關鍵和共性技術。編制工業(yè)、通信業(yè)清潔生產(chǎn)技術指南和重點節(jié)能技術推廣專項規(guī)劃。支持大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大科技專項。推動電動汽車產(chǎn)業(yè)化，做好“金太陽”太陽能發(fā)電、大型超超臨界發(fā)電、有機廢水循環(huán)利用等技術的規(guī)模化推廣應用。

        第五，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完善循環(huán)經(jīng)濟指標體系，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，深化循環(huán)經(jīng)濟試點，出臺促進汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見。組織開展“城市礦產(chǎn)”循環(huán)利用工程，推動治理商品過度包裝。深入推進新型墻體材料革新，基本完成600個大中城市的禁止使用實心磚工作。大力推進秸稈綜合利用工作。進一步鞏固“限塑”成果。

        第六，完善相關經(jīng)濟政策。繼續(xù)推進資源性產(chǎn)品價格改革，落實成品油價格和稅費改革方案。完善天然氣價格形成機制。完善老舊汽車報廢更新補償制度。研究調整車輛購置稅政策。修訂高污染、高環(huán)境風險產(chǎn)品名錄，繼續(xù)控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。繼續(xù)實施促進節(jié)能減排的政府采購政策，完善清單動態(tài)管理制度、公示制度和執(zhí)行政策的獎懲制度。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。逐步建立生態(tài)環(huán)境補償機制。進一步擴大用于節(jié)能減排的企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，研究開展污水處理項目收益?zhèn)圏c、環(huán)境污染責任保險試點。金融機構繼續(xù)加大對節(jié)能減排重大項目的信貸支持。推進有條件的地區(qū)開展排污權有償使用和交易試點工作。

        第七，加快法規(guī)和標準建設。組織制(修)定飲水機、潛水泵、中小型三相異步電動機等10余項終端用能產(chǎn)品強制性能效標準；制定合成橡膠、啤酒、乙烯等20余項單位產(chǎn)品能耗限額標準；發(fā)布微波爐、工業(yè)鍋爐等10余種產(chǎn)品能效標識實施規(guī)則，完善節(jié)能產(chǎn)品認證和節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度。在部分行業(yè)和企業(yè)開展執(zhí)行能源管理體系國家標準的試點。

        第八，加強監(jiān)管能力建設。加快節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設。加強資源環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟基礎研究，建立體現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的中國資源環(huán)境統(tǒng)計指標體系。抓緊組建國家節(jié)能中心，健全省級節(jié)能監(jiān)察機構和節(jié)能技術服務中心。結合第二次全國經(jīng)濟普查，組織實施第二、三產(chǎn)業(yè)用能單位能耗調查和主要耗能行業(yè)重點耗能設備普查。繼續(xù)推進污染源普查工作，加強環(huán)境質量監(jiān)測、污染源自動監(jiān)控、信息傳輸與統(tǒng)計等能力建設。

        第九，開展規(guī)劃編制等重大問題研究。編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培育新的經(jīng)濟增長點。開展“十二五”節(jié)能專項規(guī)劃前期研究，研究節(jié)能重大問題，重點做好節(jié)能目標預測。對節(jié)能中長期專項規(guī)劃實施情況進行評估。開展“十二五”污染物排放總量控制計劃前期研究，重點對實施總量控制的污染物及排放指標等開展專題研究。做好“十二五”城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設規(guī)劃的前期研究，重點是目標、技術路線、政策機制等，特別是對垃圾處理技術路線、污泥無害化處理做專題研究，為制訂“十二五”規(guī)劃綱要做好前期準備。

        第十，加大宣傳教育工作力度。繼續(xù)廣泛深入開展“節(jié)能減排全民行動”，以節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能為重點，深入開展節(jié)能減排宣傳教育，普及節(jié)能環(huán)保知識，積極倡導節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。做好2010年全國節(jié)能宣傳周、中國城市無車日、世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周、“六·五”環(huán)境日的宣傳活動。對節(jié)能減排作出突出貢獻的單位和個人予以表彰，在全社會進行廣泛宣傳。開展“汽車節(jié)能環(huán)保駕駛”活動，大力宣傳節(jié)能環(huán)保駕駛理念。新聞媒體要加大節(jié)能減排報道力度，宣傳先進經(jīng)驗，曝光反面典型，發(fā)揮輿論的引導和監(jiān)督作用。