“一些地區(qū)為了追求風電發(fā)展速度，將大型風電廠拆分審批，出現(xiàn)了大量的"4.95現(xiàn)象"，而當?shù)赜秒娦枨笥邢蓿y以消化風電的電力，風電的發(fā)展與系統(tǒng)協(xié)調(diào)問題多。”國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平3月27日對一些地方出現(xiàn)風能過剩提出了警示。

        郝衛(wèi)平所指的“4.95現(xiàn)象”是指，一些地方將風電項目分拆成若干5萬千瓦以下的小項目，而地方政府則擁有5萬千瓦以下風電場項目的審批權(quán)，以此規(guī)避國家發(fā)改委對大風電項目的審批。

        在此間，由中電聯(lián)舉辦的“2010年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會”上，眾多發(fā)言的官員和企業(yè)界人士認為，我國電源與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍然存在，尤其是在風能發(fā)展與電網(wǎng)配套領(lǐng)域十分突出。

        風能過剩？

        電監(jiān)會2009年發(fā)布的《中國風電發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告》顯示，我國多數(shù)項目等效滿負荷運行小時數(shù)遠低于設(shè)計值，但這仍未能阻止風電熱。大型發(fā)電集團、三峽公司、山東魯能等國企都有意將風電作為未來重要業(yè)務(wù)，而內(nèi)蒙古的目標是2010年達到500萬千瓦裝機容量。

        根據(jù)我國《可再生能源法》的規(guī)定，對于可再生能源，電網(wǎng)必須全額收購；地方政府希望通過發(fā)展風電帶動地方經(jīng)濟；大型國有發(fā)電集團借新上風電擴大裝機容量。在這些因素作用下，鼓勵了各地大上風電項目。

        風電上網(wǎng)電價由國家制定，風電電價與常規(guī)電力價格的超出部分由國家補貼。因而出現(xiàn)了出現(xiàn)了“地方和企業(yè)請客，中央埋單”的情況，即地方和企業(yè)把風電投資的經(jīng)濟性責任全都轉(zhuǎn)移給了國家。

        其實，對于風能過剩問題今年兩會上就有一番爭論。全國兩會期間，工信部副部長苗圩3月7日參加湖北團小組討論時點名甘肅酒泉千萬千瓦級風電項目為“典型的形象工程”。他說：“國內(nèi)紛紛上馬的風力發(fā)電廠大多是形象工程，我國風沙伴存，風電設(shè)備受風沙磨損大，上馬太多風電項目不符合國情……”而甘肅酒泉市市委書記李建華對此回應(yīng)：“形象工程一說是開玩笑。”

        據(jù)悉，我國風電項目上網(wǎng)穩(wěn)定性等技術(shù)困難至今難以克服，這使得多數(shù)項目處于閑置狀態(tài)。內(nèi)蒙古發(fā)改委官員曾透露，目前內(nèi)蒙古風能資源是已開發(fā)、在開發(fā)和被閑置各占三分之一。而全國其他省份的風能資源利用情況與內(nèi)蒙古大致相同。

        電網(wǎng)建設(shè)滯后

        電網(wǎng)建設(shè)相對滯后，尤其是面對新能源的快速發(fā)展尤其明顯。對此，國家電網(wǎng)副總經(jīng)理鄭寶森也認為電源電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。他在會上表示，建國以來我國電力工業(yè)投資累計6.2萬億元，其中電網(wǎng)投資2.34億元，占36.2%。2001—2009年，電網(wǎng)累計投資1.8億元，電源累計投資2.2萬億元，電網(wǎng)投資占45%。其中2009年電網(wǎng)投資3847億元，電源投資3711億元，電網(wǎng)投資占50.9%，這也仍低于國際上電網(wǎng)與電源投資6∶4的水平。

        “特別是近年來風電、太陽能等新能源發(fā)展的規(guī)模大、速度快、周期短，給電網(wǎng)規(guī)劃、投資、建設(shè)和運行帶來很大的挑戰(zhàn)。急需進一步強化電源與電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大相關(guān)政策支持力度，促進電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。”鄭寶森說。

        如何解決風能的上網(wǎng)瓶頸？郝衛(wèi)平指出，近年來國際上提出了智能電網(wǎng)的發(fā)展思路，根據(jù)我國國情和電網(wǎng)實際，智能電網(wǎng)要適應(yīng)風電、太陽能接入的要求，滿足用戶對電力靈活、可靠性的要求，滿足節(jié)能減排、保護環(huán)境的要求。通過先進的信息技術(shù)、電網(wǎng)控制技術(shù)，實現(xiàn)電力在發(fā)輸配用全過程的數(shù)字化管理和智能化決策、互動化交流。