2　實(shí)現(xiàn)年底前特區(qū)內(nèi)污水處理率基本達(dá)到50%，污水規(guī)劃時(shí)應(yīng)采取的措施

      1999年4月，深圳市政府提出爭(zhēng)取在年底前特區(qū)內(nèi)污水處理率基本達(dá)到50%，這就要求雨污合流的問(wèn)題必須立即著手解決。首先，要及時(shí)調(diào)整污水規(guī)劃，規(guī)劃單位和建設(shè)單位緊密配合，對(duì)污水管網(wǎng)不配套的地方進(jìn)行整改。目前，深圳市正在制定2010年特區(qū)污水規(guī)劃，應(yīng)該吸取以往對(duì)人口增長(zhǎng)和城市建設(shè)規(guī)模估計(jì)不足的失誤，根據(jù)近年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，遵照以下大原則進(jìn)行：

      2.1　調(diào)整污水系統(tǒng)，并保證現(xiàn)狀污水大系統(tǒng)基本不變

      污水量經(jīng)復(fù)核后應(yīng)盡量利用現(xiàn)狀管道，對(duì)不能滿足需要的管段進(jìn)行換管或加管調(diào)整改造。深圳市近年來(lái)安排大量資金，用于污水管網(wǎng)改造工程。這些工程不但包括污水管道放大，而且還包括對(duì)由于規(guī)劃和建設(shè)不協(xié)調(diào)造成的問(wèn)題的徹底解決。以羅湖區(qū)為例，2010年規(guī)劃對(duì)區(qū)內(nèi)各片區(qū)使用功能和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行了調(diào)整(工業(yè)區(qū)調(diào)整為居住區(qū)，居住區(qū)低層調(diào)整為高層等)，污水量將大幅增加，原有小管徑污水管道滿足不了需要，必須進(jìn)行管道放大改造。1999年計(jì)劃在羅湖區(qū)建成羅沙至延芳路污水干管系統(tǒng)、桂木園片區(qū)污水收集系統(tǒng)、清水河片區(qū)污水收集系統(tǒng)。其中清水河片區(qū)污水收集系統(tǒng)工程最重要，由于規(guī)劃和建設(shè)不協(xié)調(diào)，清水河片區(qū)原來(lái)沒(méi)有污水收集系統(tǒng)，但是該片區(qū)又地處污水管網(wǎng)的最上游，因而會(huì)影響排水管網(wǎng)的全系統(tǒng)。所以清水河片區(qū)污水收集系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)整個(gè)特區(qū)污水管網(wǎng)的完善尤其重要。

      2.2　完善污水管網(wǎng)

      新規(guī)劃污水截流干管，在現(xiàn)有管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，盡可能采用重力截流方法使污水進(jìn)入污水處理廠；對(duì)重力無(wú)法進(jìn)入污水處理廠的少部分污水，經(jīng)泵站提升后進(jìn)入污水處理廠。蓮塘片區(qū)的污水本應(yīng)排入羅芳污水處理廠，由于該片區(qū)原來(lái)不屬于市政管理，污水管道雖已建成，卻嚴(yán)重堵塞，根本無(wú)排水能力，這是造成該片區(qū)雨污合流的直接原因。所以必須疏通該片區(qū)的污水管道，進(jìn)行污水截流，完善污水管網(wǎng)，將污水引入污水處理廠。對(duì)由于原來(lái)污水處理廠處理量小而接入雨水管網(wǎng)的污水管道，在新污水處理廠建成投產(chǎn)后，要立即改接回來(lái)，使污水處理廠能夠充分發(fā)揮作用。

      2.3　合理規(guī)劃污水處理廠

      按特區(qū)2010年規(guī)劃污水量和污水管網(wǎng)現(xiàn)狀，合理規(guī)劃新污水處理廠和污水提升泵站。深圳特區(qū)即將在鹽田區(qū)興建鹽田污水處理廠，原設(shè)計(jì)平均日處理污水10萬(wàn)m3，鑒于城市發(fā)展的實(shí)際，2010年該區(qū)規(guī)劃平均日污水量將達(dá)到18萬(wàn)m3，所以將設(shè)計(jì)提高到20萬(wàn)m3/d才比較合適。而且鹽田區(qū)建成的污水系統(tǒng)均在雨水管網(wǎng)之上，管頂覆土在1.5m～2m之間，居民區(qū)污水支管難以接入，應(yīng)考慮建設(shè)污水提升泵站。

      2.4　加強(qiáng)統(tǒng)一管理

      解決雨污合流還要強(qiáng)調(diào)污水管網(wǎng)由市政管理部門統(tǒng)一管理。這就要求原來(lái)的管理部門主動(dòng)和市政管理部門配合，移交污水管網(wǎng)資料，并且和市政管理部門共同查清雨污合流的實(shí)際情況，便于以后有效的管理和改造。南油集團(tuán)，華僑城等單位的污水管網(wǎng)正在移交，應(yīng)該做到管道移交到哪里，改造就要做到哪里，將原來(lái)由于管理不善而亂排亂放的污水，改接進(jìn)污水管道，同時(shí)加強(qiáng)管理；對(duì)與市政管網(wǎng)不配套的原有管道，要組織重新設(shè)計(jì)、改造，必要時(shí)建立污水提升泵站，將污水排入市政管網(wǎng)中去。對(duì)于老工業(yè)區(qū)的雨污合流管道，由市政建設(shè)單位和管理單位進(jìn)行周密的調(diào)查，按照實(shí)際需要新建污水系統(tǒng)，將污水截流到污水管網(wǎng)。1999年，深圳市城管辦從排水設(shè)施使用費(fèi)中拿出3 000萬(wàn)元專門用于污水管道改造、接口和截污工程。

      對(duì)已建成住宅區(qū)的雨污合流，解決辦法就是市政管理單位根據(jù)現(xiàn)有污水排放規(guī)定，要求住宅區(qū)管理單位對(duì)管轄范圍內(nèi)的住戶和小店鋪進(jìn)行有效管理。將擅自接入雨水系統(tǒng)的污水支管改接回污水管網(wǎng)；對(duì)拒不整改的住宅區(qū)，市政管理單位有權(quán)對(duì)其管理單位進(jìn)行處罰；對(duì)正在建設(shè)的住宅區(qū)，市政管理單位要對(duì)工地進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)查，督促開(kāi)發(fā)公司辦理合法的排污手續(xù)，并由市政管理單位根據(jù)工地附近污水管網(wǎng)的實(shí)際情況，指定工地污水排放接口位置，這對(duì)建管雙方都有利。

      已經(jīng)完成城市化的老村中的雨污合流系統(tǒng)，要運(yùn)用有效的行政和法律手段堅(jiān)決廢除，重新建設(shè)雨污分流系統(tǒng)。對(duì)尚未完成城市化的老村，只有臨時(shí)將污水截流到附近的污水管網(wǎng)，并在以后城市化建設(shè)中，逐步建設(shè)雨污分流系統(tǒng)。

      建成卻未移交給市政管理單位的污水管道，由市政府出面組織協(xié)調(diào)，對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題的管道要立即整改，盡快達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)和已有市政管網(wǎng)不配套、不銜接的管道，應(yīng)盡快制定臨時(shí)整改方案并組織施工，使污水能有出路。然后，要對(duì)管道附近的雨污合流現(xiàn)象進(jìn)行全面調(diào)查，將所有由于建成無(wú)法使用而臨時(shí)接入雨水系統(tǒng)的污水支管改接回來(lái)，盡量減少這類雨污合流。

      2.5　制定法規(guī)

      1998年在深圳召開(kāi)的全國(guó)排水立法研討會(huì)上，與會(huì)代表一致認(rèn)為，排水立法勢(shì)在必行，而且越快越好。否則，亂排污水污染水體、污染環(huán)境，勢(shì)必制約經(jīng)濟(jì)的良性高速發(fā)展。而深圳特區(qū)在實(shí)際管理工作中，也深感無(wú)法可依的不便。無(wú)法可依，很多人不知道排污要辦理手續(xù)；無(wú)法可依，管理人員發(fā)現(xiàn)雨污合流現(xiàn)象時(shí)，無(wú)權(quán)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理、處罰；無(wú)法可依，管理部門只能被動(dòng)地整改亂接的污水管道，卻不能有效地預(yù)防雨污合流。所以，要使管理部門能夠主動(dòng)出擊，在雨污合流形成前加以約束和禁止，對(duì)亂排污水者進(jìn)行處理、處罰，排水法規(guī)必不可少。

      綜上所述，在特區(qū)內(nèi)的新開(kāi)發(fā)區(qū)要堅(jiān)決采用雨污分流系統(tǒng)，杜絕雨污合流的形成；在老開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)盡量采用分流和截流的方法，減少雨污合流。只有這樣，深圳特區(qū)的污水處理率才會(huì)提高，才能達(dá)到50%的預(yù)期目標(biāo)。