日本:側重貿易及消費
日本的能源管理體制雖然小巧簡單,但非常有效,使其單位能源消耗創(chuàng)造的國內生產總值一直居國際領先水平。
日本作為世界經(jīng)濟大國,同時也是能源消費大國,但日本是一個國土面積狹小的島國,自身各類能源非常匱乏,主要依靠進口。為了最大限度地利用能源,保證國家能源安全,日本實行集中型的能源管理模式,與美國不同的是,日本資源開采行業(yè)較少,其能源管理體制側重于貿易及消費方面,管理業(yè)務相對簡單,因此,設立了層次相對簡單的管理機構負責能源管理的相關工作。
日本的能源管理工作主要由經(jīng)濟產業(yè)省下屬的資源和能源廳負責,該廳的主要職責是:編制能源基本規(guī)劃草案及各類能源發(fā)展計劃;統(tǒng)一管理電力、天然氣、石油等各能源產業(yè)的市場運作;制定新能源的發(fā)展戰(zhàn)略與目標,推進新能源的推廣使用等。除了資源與能源廳之外,經(jīng)濟產業(yè)省下還有核能和工業(yè)安全廳,具體負責原子能的研究與工業(yè)生產利用。
雖然日本能源管理機構層次簡單,但由于資源與能源廳的上級管理部門是經(jīng)濟產業(yè)省,它是掌握制定經(jīng)濟與產業(yè)發(fā)展政策權力的政府部門,具有較強的影響力,因此能夠增強能源管理部門的地位,有效促進能源發(fā)展戰(zhàn)略目標的貫徹執(zhí)行。資源與能源廳直接對經(jīng)濟產業(yè)大臣負責,并由經(jīng)濟產業(yè)大臣向日本內閣匯報。該廳作為經(jīng)濟產業(yè)省的一部分,其經(jīng)費來源于財政預算撥款。
除了上述能源管理機構外,為增強能源政策制定的科學性和能源發(fā)展的協(xié)調性,日本政府還設立了一些專門的委員會與能源協(xié)調機構,前者如能源咨詢委員會、日本核能安全委員會等,后者如新能源和工業(yè)發(fā)展組織等。日本能源政策的監(jiān)管是由各行業(yè)監(jiān)管機構行使職責的,例如,日本電力系統(tǒng)利用協(xié)會屬于電力行業(yè)業(yè)務監(jiān)管機構,主要承擔電力系統(tǒng)各種規(guī)則的制定和監(jiān)管任務。
日本的能源管理體制雖然小巧簡單,但非常有效,通過資源與能源廳的管理,日本單位能源消耗創(chuàng)造的國內生產總值一直居國際領先水平。
歐盟:能源安全與協(xié)調是第一要務
歐盟執(zhí)行機構一直致力于推動成員國在各個能源領域的合作,攜手解決面臨的各種能源問題。
目前,歐盟共有27個成員國,是世界上重要的能源消費經(jīng)濟體和能源進口經(jīng)濟體,能源安全對歐盟成員國至關重要,事實上,歐洲一體化起源于能源領域,1951年簽訂的《歐洲煤鋼聯(lián)營條約》及由此成立的“歐洲煤鋼共同體”就是歐盟的前身。因此,歐盟從一開始就對各成員國的能源安全問題極為重視,歐盟執(zhí)行機構一直致力于推動成員國在各個能源領域的合作,攜手解決面臨的各種能源問題。
歐盟委員會作為歐盟的決策執(zhí)行機構,設立了負責能源問題的第七司,主要職能是提出歐盟的能源發(fā)展政策并推動歐盟各成員國取得一致意見,目前,歐盟委員會已經(jīng)推動歐盟理事會與歐洲議會批準了大量有關環(huán)境與能源發(fā)展方面的議案與法案,主要方向是在維持各國在石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源安全的基礎上,大力促進各成員國發(fā)展和利用清潔能源與可再生能源,實現(xiàn)節(jié)能減排目標。
歐盟尚未設立統(tǒng)一的能源管理體制,各成員國的能源管理與發(fā)展政策由本國能源管理部門具體負責,并定期召開成員國的能源部長會議,對歐盟各國在能源發(fā)展與管理方面的政策進行協(xié)調。
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