隨著節能企業的不斷生根發芽，節能服務儼然成為一個正在迅速崛起的新興產業。然而節能服務市場尚有缺憾，從神霧集團的發展來看，只有及時得到充足的資金，才能把節能服務業務不斷擴展。然而這恰恰是技術型民營企業所欠缺的，即使是神霧這樣的規模也難以保障資金的靈活周轉。要想打破合同能源管理在推廣上的種種瓶頸，離不開政府部門、銀行、耗能企業和節能服務公司的共同努力。

        讓吳道洪感到高興的是，這則《通知》給節能服務企業帶來了極大的信心，吳道洪告訴記者，“業界幾乎沸騰了”，企業對政策的期待可見一斑。

        吳道洪說，國家將節能服務業確立為產業，并出臺政策加以扶持，開世界之先河。他認為，以政府行為對產業進行扶持，所起到的效果是企業艱難摸索難以比擬的，他預測，未來4年到5年，這個行業會爆炸式發展，會出現一大批綜合性的大型節能服務企業。

        多管齊下解難題

        盡管細則尚未出臺，但是此次出臺的《意見》釋放的強烈信號令企業信心十足。吳道洪告訴記者，從《意見》中可以看出國家要通過財稅等多種手段來解決合同能源管理模式在節能服務產業推廣中遇到的難題。

        財政資金補貼成為示范推廣合同能源管理模式的首要手段。一直以來，我國在利用中央預算內投資、中央財政資金支持節能項目的引導資金時，主要針對的是用能單位，對節能服務公司并無明確的國家優惠政策。為此，《意見》拿出了切實的扶持政策。接下來，合同能源管理項目更將進一步納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持范圍，對節能服務公司采用合同能源管理方式實施的節能改造項目，符合相關規定的，給予資金補助或獎勵。同時要求有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導節能服務產業發展。

        在稅收優惠方面，本次也在《意見》中明確了方向，《意見》明確提出，對節能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅，對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。同時，節能服務公司實施合同能源管理項目，頭3年更可享受免征企業所得稅待遇，接下來的3年也可享受企業所得稅減半征收的優惠。

        至于節能服務企業面臨的更大難題——融資難問題也在《意見》中得到了解決，《意見》提出，鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點，創新信貸產品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續，為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。按照《意見》，節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款。同時，我國還將積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持，以求通過多種途徑改善對節能服務公司的金融服務。