在這種情況下制定的“十一五”規劃，當然沒有必要再去重復積極鼓勵發展水電的政策和強調水電的意義、重要性。因此，“十一五”規劃中的沒有再明確表述“積極發展水電”，非但不能說我們的積極開發水電的政策已經發生變化，反倒可以說明我們國家積極開發水電的政策已經變成了全社會一致的共識，無需再讓國家通過五年規劃加以引導、強調。在全社會都要求積極開發水電（或者說跑馬圈水）的情況下，國家對水電開發的管理和調控就顯得十分重要。因此，原來在“十五”規劃中，還沒有必要寫進去的“有序開發”等對管理水電開發必然的要求，自然就應該上升為最重要內容了。其實，水電作為關系國計民生的重大工程，有序開發是任何國家發展的起碼要求。過去“十五”規劃我們之所以不必強調“有序開發”，是因為我國水電開發的投資嚴重不足，在除了國家開發之外根本就沒有人愿意投資開發的情況下，顯然還談不上什么有序的管理要求。

　　生態保護則更是我們水電開發一貫的目標和基本要求。更進一步說，國家鼓勵積極開發水電的主要目的之一，就是要在解決能源問題的同時保護好生態環境。因此“十一五”規劃中所強調的“在保護生態的基礎上有序開發水電”，是我們發展水電的一貫政策，絕不是對水電開發提出了什么新的更苛刻的條件。做好移民、生態、環保工作，歷來都是國家對水電開發的基本前提。例如，1994年開工的三峽工程，我們就移民、生態、環保問題就已經進行過激烈的爭論。根據當時的中央精神不解決移民、生態、環境問題，三峽工程決不能輕易建設。這難道不是要求“在保護生態的基礎上有序開發水電”的體現嗎？其實 “十一五”規劃的這種提法只是客觀地反映出，制約我國水電開發的主要（資金）矛盾已經發生了轉移，而國家在保護生態的基礎上積極開發水電的能源政策，絲毫也沒有改變。

　　水電的清潔的可再生能源性質，決定了我們建設資源節約型和環境友好型社會，必須要大力發展水電。世界各國發展實踐的經驗也早已經證明了這一結論，2002年聯合國和國際上最權威的環境機構《世界可持續發展高峰會議》也再次充分肯定水電的節能減排地位。目前，國際主流社會一致公認；水電是清潔的可再生能源，為了實現世界的可持續發展，有條件的發展中國家都應該積極發展水電。

　　我們還要特別應該注意到，溫總理曾經在《政府工作報告》中解釋“十一五”規劃的關于節能與環保的部分，也強調說“‘十一五’期間單位國內生產總值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等目標”。然而，根據我國目前的能源現狀，水電資源的蘊藏量居世界第一，大約相當于每年十多億噸原煤，目前我國的開發利用程度還不足三分之一。如果不能大力開發水電這種清潔的可再生能源，在節能降耗的同時減少污染排放，“十一五”的這個目標根本就無法達到。具體地說無辜拖延金沙江水電開發導致的直接后果，就是我們“十一五”規劃的關于節能與環保的目標無法完成。

　　因此，金沙江水電的問題遠遠不像牟廣豐組長所認為的“相對于火電，水電是不存在煙塵、二氧化硫等污染問題，是個相對的清潔能源，”那么簡單。不要忘記，火電更重要的問題是解決二氧化碳的排放和資源的有限性。如果我們的環保部門執意擱置甚至刁難金沙江的水電開發，那么我們只能建設更多的火電廠，挖更多的煤炭，排放更多的二氧化碳溫室氣體。因此，從科學的態度出發，任何擱置和刁難水電的行為和決策，決不是保護環境，而是在破壞環境。

　　至于牟組長“他以金沙江特有魚類———圓口銅魚為例說，如果過魚設施建設不好，或增殖放養不到位，電站的建設很可能會造成圓口銅魚的減少，甚至種群的滅絕。”的理由也不能作為否定金沙江開發的充分理由。就好像都說乘坐飛機有危險，我們不能否定航空業一樣。美國的胡佛大壩和我國的三峽大壩的建設，關于某種魚類減少甚至滅絕的爭論和擔心，在某種程度上來說比金沙江更激烈。但是，這些問題與大壩的開發建設絕沒有必然的聯系。一方面這種擔心只是一種可能性，根據各國水電開發的經驗，一般完全可以在我們的努力下避免不利情況的發生。另一方面，自然狀態下的珍稀魚類的命運也并不能讓人完全放心，我國很多沒有建設大壩的河流，魚類種群大幅減少的現象也并不少見（如烏蘇里江）。同時也有一些河流建壩以后，不僅漁獲量大幅度增加，而且還可能出現新的魚類品種的現象也屢見不鮮（如新安江水電站千島湖的水庫大頭魚）。小浪底水庫建成后，居然讓絕跡了20多年黃河銅魚在水庫中再現。恐怕牟廣豐組長自己也清楚，如果三峽、溪洛渡、向家壩這些水電站都可以建設的，那么金沙江上的這幾座電站對魚類的影響問題，絕對是小巫見大巫。既然同在一條江上的那些可能對魚類的影響更大些的水電站，都已經被批準可以建設了，為什么影響小一些的反倒不行了呢？顯然，這并不應該是金沙江水電被擱置的真正理由。

　　總之，至今為止環保部叫停金沙江水電項目的真正原因何在？對于廣大公眾來說，仍然是一個不解之謎。

　　環保部督查金沙江兩違法水電站或無限期限批

　　作者： 來自：法制日報、新華網　
　　 
    很久以來不見大動作的環境保護部，在6月11日這一天大動干戈：對金沙江中游正在建設的龍開口、魯地拉水電站下了停工令，同時被處罰的還有內蒙古的伊敏煤電工程以及山東省鋼鐵行業多個建設項目。 
    金沙江中游兩個正在建設的大型水電站被處罰無疑是其中被處罰項目中最吸引公眾目光的。因此，在環境保護部宣布將派出三個督查組赴現場督查的消息后，環境保護部環評司巡視員牟廣豐為組長赴云南的這一組就成了各路媒體跟蹤的重點。
    記者作為惟一一家受邀媒體的記者全程獨家跟蹤目擊了督查組在云南的一舉一動。