加強可再生能源規(guī)劃

　　針對可再生能源規(guī)劃的問題，草案明確，依據(jù)能源發(fā)展戰(zhàn)略和可再生能源技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，編制全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，報國務(wù)院批準后實施；省級人民政府管理能源工作的部門會同本級人民政府有關(guān)部門，依據(jù)全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，編制本行政區(qū)域開發(fā)利用實施規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報國務(wù)院能源主管部門和國家電力監(jiān)管機構(gòu)備案，并組織實施。

　　此外，草案還規(guī)定了規(guī)劃編制原則和具體內(nèi)容，明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序開發(fā)的原則。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、區(qū)域布局、重點項目、實施進度、服務(wù)體系和保障措施。

　　近年來，隨著我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其開發(fā)利用規(guī)劃以及實施中的問題也逐步暴露，如規(guī)劃缺乏足夠資源評價基礎(chǔ)，規(guī)劃目標(biāo)缺乏科學(xué)預(yù)見性，國家和地方規(guī)劃缺乏相互銜接，使可再生能源發(fā)電規(guī)劃同電網(wǎng)規(guī)劃不同步不協(xié)調(diào)問題突出。

　　例如，我國風(fēng)能主要分布在三北和東南沿海地區(qū)，由于電網(wǎng)建設(shè)薄弱，這些地區(qū)的風(fēng)電難以輸送到負荷中心，同時，一些地方在不具備并網(wǎng)條件下，盲目擴大可再生能源發(fā)電規(guī)模。

　　因此，全國人大環(huán)資委認為，需要在法律規(guī)定上加強規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃同國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，明確地方根據(jù)全國規(guī)劃編制地方實施規(guī)劃，增加規(guī)劃編制的原則和內(nèi)容，有效發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控作用。