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麗江論證向游客征收空氣呼吸費(fèi)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償

發(fā)布時(shí)間:2009年8月25日 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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  要解決此難題,我想到了兩個(gè)辦法。第一個(gè)辦法我稱之為“借雞下蛋”,操作起來也相對(duì)容易。比如發(fā)達(dá)地區(qū)向限發(fā)展地區(qū)購買工業(yè)排放指標(biāo),后者不必直接收錢,而是去占有對(duì)方的股份,然后每年按股分紅取得相應(yīng)的收益。比如某地區(qū)可轉(zhuǎn)讓的排放指標(biāo)值1000萬,一次性轉(zhuǎn)讓20年,那么就可擁有2億元的工業(yè)股權(quán)。這是說,限發(fā)展地區(qū)雖不能在當(dāng)?shù)剞k工廠,但仍可易地投資辦工業(yè),至于投向哪類產(chǎn)業(yè),限發(fā)展地區(qū)有主動(dòng)權(quán),天南地北可任你選擇,你把排放指標(biāo)賣給誰,你就可以擁有那個(gè)企業(yè)的股權(quán)。

  第二個(gè)辦法是改稅制,主要是將增值稅改為消費(fèi)稅。時(shí)下各地爭先恐后上項(xiàng)目,為什么? 說白了其實(shí)就是爭稅收。增值稅是屬地征稅,作為中央與地方共享稅,其中有25%留給地方。如此一來,哪里的項(xiàng)目上得多,稅收也就多,這樣無疑對(duì)限發(fā)展地區(qū)不公平。我曾多次寫文章,建議將增值稅改為消費(fèi)稅。因?yàn)橄M(fèi)稅是在消費(fèi)地納稅,這不僅可避免大家為爭稅而重復(fù)上項(xiàng)目,而且也維護(hù)了限發(fā)展地區(qū)的利益。

  回頭再說麗江。上周到麗江做講座,與古城區(qū)委書記周鴻談起空氣收費(fèi)的事,他很贊成卻又擔(dān)心上頭管理部門不會(huì)批。我說批不批倒在其次,不重要;即便不批也于麗江無損,重要的是表達(dá)出這種訴求可推動(dòng)國家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革,同時(shí)也可大大提高麗江的知名度。一箭雙雕何樂而不為呢!

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