“現(xiàn)在政策主要用工藝裝備的標(biāo)準(zhǔn)來對什么是‘落后’進(jìn)行定義，采取的基本是一刀切的辦法。小鋼企為了符合產(chǎn)業(yè)政策，就必須通過擴(kuò)張來獲得繼續(xù)生存的權(quán)力。規(guī)模對于它們來說，再不僅僅意味著發(fā)展，更關(guān)乎生死。”河北鋼鐵業(yè)一位資深人士表示，與政策相應(yīng)的各種“對策”，雖然辦法老套，卻屢禁不止。比如前述的用廢棄高爐沖抵目標(biāo)任務(wù)，又比如“以舊換新”，“以小換大”。

　　“拆掉舊的以前，鋼廠基本上都已經(jīng)新建了更大的項目了。沒有老板會那么傻，不事先做好準(zhǔn)備就拆現(xiàn)有的高爐。”上述人士透露。而除了以舊換新，另一個常用的方法是“改造升級”。“高爐每年都要大修一次，還有部分高爐的服役年限到了，這都成為進(jìn)行裝備改造升級的最好時點(diǎn)。”

　　這在其后記者對各鋼廠的調(diào)研中得到了印證。不管年產(chǎn)量在數(shù)百萬噸，還是產(chǎn)能已經(jīng)列入全國前三，各個規(guī)模的鋼廠都坦陳近期有擴(kuò)大產(chǎn)能的計劃。

　　同時，記者從河北省政府下發(fā)的52號文件中得知，河北今年計劃分批淘汰30家企業(yè)的49座高爐。而據(jù)齊魯證券的統(tǒng)計，近期唐山地區(qū)計劃興建的高爐就多達(dá)42座。

　　事實上，這一系列的運(yùn)作并不是沒有遇到阻力。國發(fā)34號文明確規(guī)定，2011年前不再批準(zhǔn)任何鋼鐵業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能的項目。同時，今年以來對鋼鐵行業(yè)越來越緊的信貸政策和差別電價制度，也的確讓該行業(yè)承受了更高的成本。

　　“新建一座1000立方米左右的高爐，投資約在8—10億。廠區(qū)整體建設(shè)約需2年。而目前對鋼鐵行業(yè)的信貸緊縮，讓企業(yè)從銀行獲得貸款的可能性很小，大多靠同業(yè)間的拆借，或非銀行的金融機(jī)構(gòu)融資，因此資金成本比之前高出不少。”河北冶金行業(yè)協(xié)會秘書長助理宋繼寬介紹。

　　差別電價的實施也讓節(jié)能環(huán)保裝備不完善的小鋼廠平添了生產(chǎn)成本。以河北省為例。該省自2010年6月1日起，淘汰類生產(chǎn)設(shè)備用電不分行業(yè)，一律每千瓦時加價0.40元。300立方米以下高爐的噸鐵耗電量約在500千瓦時，這意味著小鋼廠每噸鐵水成本增加200元。

　　而這項成本對于裝備了高爐煤氣發(fā)電的企業(yè)來說，就幾乎沒有影響。唐山鋼鐵能源部部長蘇福源對記者介紹，唐鋼采用TRT余壓透瓶發(fā)電機(jī)組后，噸鋼能源成本甚至可以下降100元。

　　也就是說，在目前的形勢下，鋼企擴(kuò)張的壓力的確越來越大。但企業(yè)為了生存，不得不繼續(xù)。由于目前無法確定處于淘汰標(biāo)準(zhǔn)邊緣的高爐如果達(dá)到了環(huán)保要求是否仍需淘汰，企業(yè)一方面加速上馬新項目，一方面也努力配置環(huán)保設(shè)施。

　　作為鋼鐵第一大省，河北足以折射出全國淘汰落后產(chǎn)能的困境。這里也存在一個歷年來反復(fù)出現(xiàn)的悖論：淘汰任務(wù)一定能完成，但是鋼鐵總產(chǎn)能仍然會擴(kuò)大。

　　拆除的損失

　　那么，到底是什么阻礙了淘汰落后產(chǎn)能的切實執(zhí)行？拆除高爐、轉(zhuǎn)爐，關(guān)停小鋼企的代價到底如何計算？一句“地方政府保護(hù)”就能解釋所有疑問？

　　通過記者的調(diào)查，答案一一浮現(xiàn)。拆除的損失，無疑是由鋼鐵企業(yè)承擔(dān)。但事實上，又絕不僅僅是企業(yè)獨(dú)自在承擔(dān)。

　　“300立方米的高爐，按現(xiàn)在價格，大概是1億多到2億的造價。拆除肯定是企業(yè)的資產(chǎn)損失。但實際上經(jīng)過多年折舊和利潤獲得，高爐本身的價值已經(jīng)很低了。”宋繼寬告訴記者，第一代高爐大約生產(chǎn)于80年代，經(jīng)過二十年左右的使用，對企業(yè)來說，除了新增的一些設(shè)備外，殘余價值較小。主要的損失，在于生產(chǎn)能力上。

　　“一個高爐沒了，等于這塊煉鐵能力就缺失了，你后面的軋機(jī)什么的，全都沒有原料，沒法工作，市場份額也就等于沒有了。所以拆的是高爐，可廢掉的是整條生產(chǎn)線。”宋繼寬介紹。

　　那么，這些被列為淘汰對象的小鋼廠，是否有轉(zhuǎn)型的機(jī)會？

　　“鋼鐵冶煉是一個退出壁壘很高的行業(yè)。生產(chǎn)線一旦被拆除，如果無法用其他形式獲得重建，等于所有資產(chǎn)付諸東流。很多民企老板在這個行業(yè)浸淫多年，對冶煉生產(chǎn)環(huán)節(jié)很熟悉，但對下游的流通或者服務(wù)行業(yè)卻不具備任何優(yōu)勢。要他們轉(zhuǎn)型？談何容易。”中國的鋼鐵流通領(lǐng)域同樣小而分散，已經(jīng)有無數(shù)先進(jìn)入者在其間分搶市場。宋繼寬對記者感嘆，對于這樣一個頻頻受到政策壓力的行業(yè)來說，實在有許多短期內(nèi)無法解決的矛盾。