孟憲淦也看到，光伏發(fā)電成本過高是制約市場發(fā)展的主要因素。“發(fā)電成本必須下降，必須降到國內(nèi)火力發(fā)電的水平，才能大規(guī)模發(fā)展。”孟憲淦說。

    從另一太陽能利用大國――德國的情況看，德國最早從2000年開展光伏發(fā)電，當(dāng)時(shí)的發(fā)電成本為4.5元/度，2008年降到3.3元到4.3元/度。德國的相關(guān)法律明確規(guī)定出每年光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)的下降幅度，從最初幾年的6%的降幅，降到了去年的16%。

    按照國際市場的執(zhí)行情況估算，上網(wǎng)電價(jià)每年應(yīng)下降5%～10%。德國預(yù)測2016年，上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)于1元左右。歐洲預(yù)測計(jì)劃到2020年，達(dá)到1.5元左右。

    在今年，國內(nèi)光伏發(fā)電市場剛剛啟動(dòng)。孟憲淦告訴記者：“市場啟動(dòng)的頭幾年應(yīng)是比較困難的，相關(guān)配套政策沒有落實(shí)。”他建議，基礎(chǔ)要打得扎實(shí)些，要解決好合理上網(wǎng)電價(jià)，與電網(wǎng)銜接的接入政策、相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場激勵(lì)機(jī)制等問題。

    確定光伏發(fā)電的固定上網(wǎng)電價(jià)將經(jīng)過數(shù)次摸底

    史立山十分明確地向記者表示，此次招標(biāo)電價(jià)將為今后出臺(tái)固定的上網(wǎng)電價(jià)提供參考。目前，我國還沒有出臺(tái)固定的上網(wǎng)電價(jià)，而是采用一事一議的方式，每個(gè)光伏發(fā)電工程的上網(wǎng)電價(jià)均不同。“現(xiàn)在，政府通過摸底來了解合理的上網(wǎng)電價(jià)。”孟憲淦補(bǔ)充說：“光伏發(fā)電的固定上網(wǎng)電價(jià)并不是一次招標(biāo)摸底就能夠確定下來的。

    通過不同地區(qū)、不同項(xiàng)目特許招標(biāo)可以摸清光伏發(fā)電的基本成本,項(xiàng)目多了之后,可以探索出區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)。孟憲淦猜測,與風(fēng)電的發(fā)展歷史類似,政府會(huì)在舉行數(shù)次特許權(quán)招標(biāo)后,根據(jù)其結(jié)果來確定更為合理的價(jià)格水平。

    2003年，風(fēng)力發(fā)電開始特許權(quán)招標(biāo)，經(jīng)過6年6次特許權(quán)招標(biāo)，形成四類資源地區(qū)從每度5.1角到6.1角的四個(gè)標(biāo)桿電價(jià),為大范圍推廣風(fēng)電鋪平了道路。“確定光伏發(fā)電的固定上網(wǎng)電價(jià)，政府同樣需要進(jìn)行反復(fù)摸底。”孟憲淦強(qiáng)調(diào)。

    光伏招標(biāo)低價(jià)將影響太陽能熱發(fā)電市場

    光伏降價(jià)光熱“心寒”

    國內(nèi)第二輪光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)出0.7288元/度的低價(jià)，業(yè)內(nèi)擔(dān)憂光伏招標(biāo)的低價(jià)可能使光熱發(fā)電不具優(yōu)勢，影響光熱市場的啟動(dòng)。針對上述的市場揣測，8月24日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，新一輪光伏發(fā)電的招標(biāo)價(jià)格會(huì)對光熱發(fā)電產(chǎn)生影響。在中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦看來，影響會(huì)有，但不會(huì)很大。孟憲淦對記者說，“光熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小，發(fā)電的成本很高，仍處于研發(fā)示范階段，目前國內(nèi)還沒有一座正式投入運(yùn)行的光熱發(fā)電廠。”

    相比于光伏發(fā)電，很少有人知道光熱發(fā)電這一概念，通俗來說，光伏發(fā)電是指利用太陽能電池技術(shù)和光伏逆變器，將光能轉(zhuǎn)化為電能。光熱發(fā)電是指將太陽能聚集，通過換熱裝置提供蒸汽，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)汽輪機(jī)發(fā)電的技術(shù)。

    太陽能熱發(fā)電技術(shù)的研發(fā)要晚于光伏技術(shù)，高成本是這項(xiàng)技術(shù)發(fā)展中無法繞過的主要障礙。即便在全球光熱發(fā)電規(guī)模最大的西班牙，其光熱電價(jià)仍維持在3.3元/千瓦時(shí)的價(jià)格上，即使考慮國產(chǎn)化程度可以降低成本的因素，中國光熱發(fā)電的電價(jià)仍會(huì)保持在2元錢左右。相對于中國第一個(gè)特許權(quán)招標(biāo)的光伏電站、甘肅敦煌10兆瓦項(xiàng)目的1.09元/千瓦時(shí)的價(jià)格，無疑缺乏競爭優(yōu)勢。而對于第二輪光伏電站招標(biāo)報(bào)出0.7288元/度的低價(jià)，太陽能熱發(fā)電技術(shù)的價(jià)格劣勢則更為明顯。

    孟憲淦告訴記者，太陽能熱發(fā)電技術(shù)的研發(fā)獲得了國家的支持，“太陽能熱發(fā)電技術(shù)及系統(tǒng)示范”被列入科技部“十一五”863重點(diǎn)項(xiàng)目。然而，太陽能熱發(fā)電從示范工程到大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段則有很長的路要走，是否被市場接受還需要價(jià)格的檢驗(yàn)。成本不降低，光熱發(fā)電難以擴(kuò)大規(guī)模，而規(guī)模上不去，電價(jià)難有優(yōu)勢。

    記者了解到，現(xiàn)階段中國光熱發(fā)電仍要突破技術(shù)瓶頸。目前最為成熟的槽式光熱發(fā)電技術(shù)，其真空玻璃的集熱管損壞率高，其使用的導(dǎo)熱油一噸動(dòng)輒三四萬元，價(jià)格昂貴，屬于成熟但不理想的狀態(tài)。而塔式的發(fā)電效率還比較低，蝶式仍處在試驗(yàn)階段。