孵化民資

　　國家助推光伏業(yè)起步

　　無論是價(jià)格謎局的破題，還是光伏產(chǎn)業(yè)的從無到有，政府一直在幕后擔(dān)任著總導(dǎo)演的角色，主角則是民營(yíng)企業(yè)。

　　2010年8月，在保定開發(fā)區(qū)內(nèi)占地面積1600多畝的英利集團(tuán)像一只上滿了發(fā)條的鬧鐘，1.1萬名員工忙著交付世界杯上“中國英利”4字中文廣告帶來的巨額訂單。

　　“英利是光伏產(chǎn)業(yè)中的國家隊(duì)。”從管委會(huì)主任退休后任英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官的馬學(xué)祿在接受本報(bào)記者專訪時(shí)回憶了國家和地方政府給予英利的扶持。

　　1997年，作為保定開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任的馬學(xué)祿對(duì)于開發(fā)區(qū)發(fā)展新能源的目標(biāo)仍找不到方向。經(jīng)過與英利董事長(zhǎng)苗連生的幾次交流，雙方共同看準(zhǔn)了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。1998年管委會(huì)旗下的保定高新區(qū)發(fā)展有限公司以國有身份正式與英利公司合資，成立了英利新能源有限公司，公司采用國有控股、民營(yíng)機(jī)制。

　　獲得國有身份的英利公司立刻得到了國家的支持。“2000年，國家計(jì)委正式批準(zhǔn)英利3兆瓦太陽能光伏項(xiàng)目為重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范工程，并給予2000萬元資金支持。2000萬元對(duì)于目前擁有150億元年產(chǎn)值和1萬多名員工的英利來說并非大事，但在當(dāng)時(shí)卻是一筆不可缺少的啟動(dòng)資金。”馬學(xué)祿稱，獲得批準(zhǔn)和資金后，英利的光伏項(xiàng)目得以正式開工建設(shè)，并在2001年投產(chǎn)，員工100多人。

　　到2004年，英利新能源有限公司啟動(dòng)二期擴(kuò)建工程，產(chǎn)能由3兆瓦迅速發(fā)展至100兆瓦。正當(dāng)企業(yè)步入正軌開始高速發(fā)展前夕，作為國資控股方的高新區(qū)發(fā)展有限公司果斷退出。馬學(xué)祿介紹，當(dāng)時(shí)保定市政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)一致認(rèn)為，企業(yè)孵化工作已經(jīng)完成，國有資產(chǎn)和管理撤出更有利于企業(yè)的健康發(fā)展。

　　國資撤出后，英利的發(fā)展不但沒有減速反而通過獲得海外資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，至2006年產(chǎn)能已增加4倍，并于次年成功在紐交所主板上市。

　　在光伏行業(yè)獲得政府“保送”待遇的并非英利一家。國內(nèi)另一家民營(yíng)光伏巨頭無錫尚德也走了這一發(fā)展路線，也就是后來所稱的“無錫模式”。2000年，澳大利亞籍華人博士施正榮回國發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，懷揣著一份200多頁的可行性報(bào)告跑遍上海、大連、杭州等地，尋找愿意出資800萬美元的投資人。無錫市政府成了施正榮的伯樂。果斷出資，并委任施正榮為總經(jīng)理，給予25%的股份。在政府的敦促下，小天鵝集團(tuán)、無錫高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司等8家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)成了第一批股東。最后項(xiàng)目獲得了成功，無錫市政府也適時(shí)退出國有股。

　　暴利神話

　　民企搭上國際需求頭班車

　　如果說英利和尚德兩家企業(yè)走上光伏產(chǎn)業(yè)道路是出于創(chuàng)業(yè)者和地方政府明智的預(yù)判，那么時(shí)隔一年，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)就正式迎來了國家級(jí)的政策推動(dòng)。2001年，中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能還不足1兆瓦，國家發(fā)改委的前身國家計(jì)委推出了“光明工程項(xiàng)目”。孟憲淦回憶，當(dāng)時(shí)政府財(cái)政撥出了幾十億元資金用于山區(qū)的分布式發(fā)電建設(shè)。

　　“事實(shí)上，這一項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義不僅在于解決中國偏遠(yuǎn)山區(qū)的用電難題，更為中國光伏產(chǎn)業(yè)的起步拉開了大幕。”孟憲淦說，發(fā)展到2003年，中國光伏產(chǎn)能已達(dá)到13兆瓦。

　　孟憲淦介紹，本世紀(jì)初民間資本已初具規(guī)模，而國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已趨于飽和，民間資本缺乏出路，在國家釋放利好信號(hào)的前提下，新能源產(chǎn)業(yè)成了民間資本投資的全新興奮點(diǎn)。而對(duì)于國有企業(yè)來說，國內(nèi)市場(chǎng)大幅度開啟仍遙遙無期，即使是2003年的13兆瓦產(chǎn)能，仍不具有任何吸引力，所以民間資本成了起步之初產(chǎn)業(yè)布局的主角，也就逐漸定格為中國光伏產(chǎn)業(yè)的主角。而這一批企業(yè)的提前布局，也為此后迎接國際市場(chǎng)打下了基礎(chǔ)。

　　2003年底，隨著送電到鄉(xiāng)工程逐步落實(shí)，國內(nèi)需求開始減弱，而此時(shí)一大批光伏設(shè)備制造企業(yè)正在急劇擴(kuò)張產(chǎn)能。高額的成本使國家無力像歐洲那樣通過國家政策來扶持光伏發(fā)電行業(yè)，英利、尚德等第一批民營(yíng)企業(yè)遇到了短暫的發(fā)展瓶頸。

　　等待并不漫長(zhǎng)。2004年德國出臺(tái)了強(qiáng)制上網(wǎng)電價(jià)政策，而后歐洲和美國相繼推出了太陽能屋頂計(jì)劃和光伏并網(wǎng)政策，需求增速超過200%，給這批中國企業(yè)帶來了巨大商機(jī)。當(dāng)年，無錫尚德的營(yíng)銷出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。也就在當(dāng)年12月15日，無錫尚德成功登陸紐交所，當(dāng)天融資規(guī)模達(dá)4億美元，而公司市值也達(dá)到30億美元，不僅開創(chuàng)了民營(yíng)企業(yè)直接登陸紐交所的先河，也創(chuàng)下了內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)融資神話。

　　這一財(cái)富神話讓國內(nèi)的民營(yíng)資本嘗到了甜頭。2004年至2006年，中國光伏組件行業(yè)出現(xiàn)井噴式發(fā)展，并開始在國際舞臺(tái)上占據(jù)較大份額。中投顧問新能源行業(yè)首席研究員姜謙認(rèn)為，中國民營(yíng)光伏組件產(chǎn)業(yè)在國際上得以成功，不僅在于中國土地和勞動(dòng)力成本低廉，更在于在國外需求出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)時(shí)，沒有任何一個(gè)國家能比中國企業(yè)更快地組織大規(guī)模人力物力來擴(kuò)大產(chǎn)能。“當(dāng)時(shí)的光伏組件行業(yè)可以說是一個(gè)暴利行業(yè)，投資三年即可收回成本，這在其他行業(yè)是無法想象的。”孟憲淦說。