激辯“一元電價”

    事實上，關(guān)于光伏發(fā)電上網(wǎng)電價是否能邁過“一元”這道坎，業(yè)界早已爭論多時。

    國家發(fā)展改革委能源研究所研究員王斯成在“中國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與綠色革命”電力論壇上向與會者解釋，光伏發(fā)電的內(nèi)部收益率達(dá)到８％才是合理的，而要達(dá)到這個收益率，上網(wǎng)電價應(yīng)該在1.5元/千瓦時左右。

    但英利對此并不茍同。英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿回應(yīng)稱：“我們只是為此次投標(biāo)的系統(tǒng)提供組件，0.69元/千瓦時的競標(biāo)價格對我們來說并不賺錢，但也不虧錢。根據(jù)我們的時間表，此次競標(biāo)結(jié)束后，需要我們提供組件的時間大約會在今年年底，屆時英利自己投建的硅料廠已投產(chǎn)，會令我們的組件成本大幅降低。加上我們在成本控制方面的能力，我們能保證以上述競標(biāo)價參與項目不虧本。”

    石定寰認(rèn)為，由于目前光伏企業(yè)水平參差不齊，以其中一兩個企業(yè)招標(biāo)的方式并不具有樣本意義。“要推動整個行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前光伏行業(yè)的實際情況算出一個合理的平均成本。但目前操作起來難度太大。”他表示，如果電價標(biāo)準(zhǔn)過低，高門檻將阻礙大批有志者進(jìn)入，促進(jìn)新能源健康穩(wěn)步發(fā)展的目的就達(dá)不到；而一旦定價過高，一場光伏發(fā)電的大競賽將就此拉開。

    然而，對于光伏電價究竟如何定，業(yè)內(nèi)專家也是見仁見智。甘肅敦煌10兆瓦太陽能電站招投標(biāo)中出現(xiàn)0.69元/千瓦時“地板價”后，光伏企業(yè)無形中劃分成了兩大派：一方希冀以低價讓決策層意識到光伏發(fā)電的價值，同時也樹立了后來者進(jìn)入的門檻；一方認(rèn)為獲得更高的政府補(bǔ)貼才有利于行業(yè)的發(fā)展。

    對此，中國可再生能源協(xié)會副理事長孟憲淦表示，按照規(guī)劃，中國今年的目標(biāo)是啟動光伏市場，政府計劃在2020年之前將光伏上網(wǎng)電價單價控制在0.6～0.8元。

    “國家希望利用特許權(quán)招標(biāo)的形式將上網(wǎng)電價在2020年降到單價0.6～0.8元之間。” 孟憲淦透露。他分析認(rèn)為，在光伏電站建設(shè)的前期，因為巨大的投資壓力，電站運(yùn)營商多為國企，民營企業(yè)將相對集中在組件制造領(lǐng)域。

    有產(chǎn)業(yè)專家將2004年的西班牙光伏產(chǎn)業(yè)作為中國過激發(fā)展光伏的警示——2004年，西班牙啟動了高額的電價補(bǔ)貼政策，照搬德國發(fā)展太陽能光伏的模式，在短時間內(nèi)過度建設(shè)，讓其在2008年超過德國成為全球第一大太陽能市場，但同時也導(dǎo)致了各種產(chǎn)業(yè)問題。

    4月28日的2009年中國（洛陽）太陽能光伏產(chǎn)業(yè)年會上，尚德、天威英利、賽維LDK等13家業(yè)界具影響力的企業(yè)簽署《洛陽宣言》，明確在2012年實現(xiàn)光伏發(fā)電1元/千瓦時的上網(wǎng)電價目標(biāo)。

    而期望很快就變成現(xiàn)實了。今年9月14日，第二輪光伏電站特許權(quán)招標(biāo)結(jié)果出爐。招標(biāo)結(jié)果顯示，中標(biāo)電價單價介于0.7288~0.9907元之間，全部低于1元。而且中標(biāo)的光伏電站運(yùn)營商都是國企。至此，光伏發(fā)電電價“一元咒語”徹底被打破。