隨著煤價(jià)不斷上漲，火電企業(yè)虧損面呈擴(kuò)大之勢(shì)。面對(duì)國(guó)家開始強(qiáng)制脫硝，虧損的企業(yè)是否“有錢抓藥”，是否會(huì)抽出有限的資金來面對(duì)脫硫、脫硝的雙重壓力？

    業(yè)內(nèi)專家建議，國(guó)家應(yīng)積極完善有利于減排的政策機(jī)制，研究出臺(tái)火電行業(yè)脫硝電價(jià)優(yōu)惠政策，建立企業(yè)和地區(qū)減排財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，充分借鑒“十一五”時(shí)期成功實(shí)施脫硫減排的有益經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)電力企業(yè)脫硝工作，并為其提供資金、技術(shù)和政策上的支持。電力企業(yè)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，完善相應(yīng)的技術(shù)和管理工作，有效推進(jìn)脫硝工作的開展。

    目前，我國(guó)相關(guān)政府部門及行業(yè)尚未正式對(duì)外發(fā)布過燃煤電廠汞排放的數(shù)據(jù)。報(bào)告引用《中國(guó)燃煤電廠大氣汞排放》項(xiàng)目的數(shù)據(jù)顯示，2008年中國(guó)燃煤電廠大氣汞排放量比2005年降低10%左右，主要因?yàn)槊摿驒C(jī)組占煤電機(jī)組的比例由2005年的14%快速提高到2008年的60%，脫硫裝置對(duì)汞具有協(xié)同脫除作用。

    能源格局短時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變

    堅(jiān)持源頭控制與末端治理結(jié)合

    2009年7月6日，華能綠色煤電天津IGCC(聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng))示范電站正式開工。這是國(guó)內(nèi)第一座、世界第六座IGCC發(fā)電站，采用華能具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的兩段式干煤粉氣化爐技術(shù)，將建設(shè)25萬千瓦IGCC機(jī)組一臺(tái)，并在今年投產(chǎn)發(fā)電，預(yù)期發(fā)電效率達(dá)48%，脫硫效率在99%以上。據(jù)介紹，IGCC電站的污染物可實(shí)現(xiàn)近零排放，并有利于二氧化碳的捕集，對(duì)環(huán)境保護(hù)和低碳發(fā)展具有重要意義。目前，這項(xiàng)技術(shù)正處在商業(yè)示范并接近商業(yè)應(yīng)用階段。

    我國(guó)以煤炭為主的能源格局在短時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，以煤為主的電力工業(yè)結(jié)構(gòu)格局也在未來二三十年內(nèi)不會(huì)改變，燃煤產(chǎn)生的大氣污染物的控制任務(wù)仍然艱巨。在煙塵、二氧化硫、氮氧化物逐步得到控制之后，煙氣中的重金屬等污染物的控制將會(huì)被提上議事日程，而對(duì)電力工業(yè)影響最大的二氧化碳排放將是制約電力工業(yè)發(fā)展的最大障礙。

    在對(duì)未來電力行業(yè)總體發(fā)展趨勢(shì)的判斷上，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專家表示，綜合考慮到我國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境平衡戰(zhàn)略和電力行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，“十二五”期間電力行業(yè)大氣污染物控制應(yīng)堅(jiān)持源頭控制與末端治理相結(jié)合的控制思路。

    在源頭控制方面，通過加強(qiáng)電力結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，減少煤電在電力結(jié)構(gòu)中的比重，擴(kuò)大清潔能源發(fā)電比重；通過采取節(jié)能、溫室氣體減排和污染控制為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如提高燃煤質(zhì)量、擴(kuò)大洗煤配煤比重，促進(jìn)電熱冷多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，提高能源利用效率，減少污染元素進(jìn)入燃煤電廠，促進(jìn)資源循環(huán)使用；通過發(fā)展高效的潔凈煤發(fā)電技術(shù)提高燃煤發(fā)電效率和清潔生產(chǎn)水平。

    在末端治理方面，要發(fā)揮污染物控制裝置的作用，使最佳經(jīng)濟(jì)可行技術(shù)成為電力污染控制的主流技術(shù)路線，堅(jiān)持以重點(diǎn)污染物控制為導(dǎo)向的多種污染物協(xié)同控制。通過對(duì)現(xiàn)有污染物控制技術(shù)進(jìn)行升級(jí)或設(shè)備改造，增加對(duì)多種污染物的治理功能，比如通過對(duì)脫硝催化劑的科學(xué)選擇，使煙氣治理裝置有較好的脫汞效果。

    污染控制法規(guī)政策進(jìn)一步趨嚴(yán)

    區(qū)域大氣污染防治將成主流

    正在修訂中的《大氣污染防治法》將進(jìn)一步加大污染防治力度，強(qiáng)化法律責(zé)任，對(duì)“十二五”期間火電廠主要污染物排放控制提出更高的要求。對(duì)此，報(bào)告在對(duì)法規(guī)政策趨勢(shì)分析中提出，常規(guī)性大氣污染物控制的法律法規(guī)將進(jìn)一步趨嚴(yán)。根據(jù)已經(jīng)公布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(二次征求意見稿)，這次修訂不僅對(duì)煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放限值的要求都更加嚴(yán)格，并設(shè)置了汞的排放限值。

    2010年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，并首次明確提出多重污染物協(xié)同控制的要求。業(yè)內(nèi)專家表示，這一通知表明我國(guó)在“十二五”時(shí)期大氣污染防治因子將逐漸擴(kuò)展，涵蓋氮氧化物、臭氧、可吸入顆粒物、有毒有害物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)多污染物協(xié)同控制的同時(shí)，區(qū)域大氣污染防治將成為我國(guó)“十二五”大氣污染防治工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。這也進(jìn)一步明確了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)污染物防治的要求，電力行業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化二氧化硫總量控制制度，提高火電機(jī)組脫硫效率，同時(shí)加強(qiáng)氮氧化物污染減排，建立氮氧化物排放總量控制制度，新建、擴(kuò)建、改建火電廠應(yīng)按要求建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的火電廠應(yīng)在“十二五”期間全部安裝脫硝設(shè)施，其他區(qū)域的火電廠應(yīng)預(yù)留煙氣脫硝設(shè)施空間。

    另據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的2020年非化石能源在一次能源消費(fèi)中比重達(dá)到15%左右的目標(biāo)，電力行業(yè)將進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。“十二五”期間，電力行業(yè)將面臨二氧化硫、氮氧化物排放總量進(jìn)一步削減和供電煤耗進(jìn)一步下降的要求。