靳瑞冬認為，目前資金是建筑節(jié)能深入推進的最大障礙。當前多數(shù)地方舊房屋改造的資金主要由三部分組成。一是中央財政資金和地方政府資金，另外是能耗降低產生的直接效益，而第三就是建筑住戶出資。而目前多個地方試點進行的建筑節(jié)能改造以地方政府財政資金為主。

　　
    “向縣、鎮(zhèn)級地區(qū)推進，該以哪種模式推進，而進行房屋改造的錢該由誰來出？從現(xiàn)實情況來看，居民出資比例不該過大，但資金來源問題還有待進一步摸索。”靳瑞冬分析說。他認為說服居民進行節(jié)能改造顯得很必要，但資金依然是最核心的問題。

　　
    而在資金的解決方面，北京市建委出臺的《北京市既有建筑節(jié)能改造專項實施方案》可提供有益借鑒。該條例規(guī)定，對于不同結構、不同使用性質、不同供熱方式等的建筑，可分類確定改造技術方案，并且建立由產權單位、業(yè)主、財政分擔的籌資機制。
　　

    “下一步要做的是，看城市公共維修基金及住房公積金能否納入建筑節(jié)能改造，這對促進形成穩(wěn)定的籌資渠道意義重大。”靳瑞冬認為，特別是在縣、鎮(zhèn)級節(jié)能改造中，單依靠地方政府資金遠遠不夠。
　　

    合同能源管理面臨阻力　
　　

    合同能源管理被認為是當下節(jié)能產業(yè)內最主流和最具潛力的業(yè)務方式。但在建筑節(jié)能領域，它的實行有著更多的不順利。
　　

    據(jù)了解，目前在全國多個地方已出現(xiàn)的一些合同能源管理產業(yè)化的“先行者”中，這種模式的大面積推廣多數(shù)都存在著一個“攔路虎”。據(jù)介紹，節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，需要先墊付資金。一個項目的投入少則幾十萬元，多則成百上千萬元。“融資難”是目前合同能源管理市場面臨的最大挑戰(zhàn)。
　　

    但是在建筑節(jié)能領域內，合同能源管理有一個新的問題存在。在建筑節(jié)能領域，合同能源管理的主體節(jié)能服務公司是從節(jié)能改造后的能耗降低收益中獲利。“但目前在國內，隨著居民居住舒適度的不斷提升，建筑內的設備規(guī)格也在不斷提高，節(jié)能改造后的建筑綜合能耗并未降低。”靳瑞冬說。
　　

    “而這就意味著合同能源管理在建筑節(jié)能領域內行不通，這是最關鍵的一點。它也是合同能源管理在建筑節(jié)能領域進展較慢的原因。”靳瑞冬分析到。據(jù)他講，在歐美國家合同能源管理在建筑節(jié)能領域不會出現(xiàn)此種情況，因為“他們的情況不同，多數(shù)住房在一開始舒適度就已達到要求，居住條件就不需要大幅度改變。”

    而對于怎樣完善合同能源管理的應用，以及地方如何去因地制宜地做好建筑節(jié)能改造，進一步地做好改造模式創(chuàng)新，靳瑞冬認為這在“十二五”仍將是一個探索的過程。