點擊二

　　焦點關注

　　危機對環境保護的影響

　　關鍵思路　　　危機帶來大變動、大調整，環境保護必然置身其中

　　記者:我們對歷史上那些經濟危機分析后可以發現，每一次大的危機過后，都有一個世界格局重新變動或者調整的過程。那么，在這一次的過程中，我們的環保工作會受到哪些方面的影響？

　　徐震:確實，這是一種全球范圍內的利益大變動或大調整。而這種變動或調整，又取決于人們在危機中如何去應對，如何在經濟大變局中成功轉型。這其中，就包括了我們環保工作者常說的結構調整、技術進步及產業升級。

　　無論是第二次世界大戰后的調整，還是上世紀70年代石油危機引起的調整，都是這樣。這可以看作是危機對發展與文明的洗禮，是由危機逆生出的一個積極因素。因為，沒有這種推力，小到一個企業，大到一級政府，就沒有調整結構的壓力和動力。當市場前景很好，人人有錢可賺、企業穩穩當當時，不會或者很少有人會自覺主動地調整結構；只有當市場發生了變化，產品沒有了銷路，或者出現了能源、資源、環境的危機，才會去追求新的技術、新的工藝、新的替代產品。

　　我們既要看到這一輪危機給環境保護帶來的不利影響，更要看到它由“危”轉“機”的有利一面。

　　點擊三　焦點關注　環保工作的機遇

　　關鍵思路　　

　　進一步把環保在發展中的地位推到新高度

　　記者:金融危機給環保工作帶來哪些機遇？

　　徐震:一是全球低碳經濟的風行有利于提高環保在發展中的地位。對中國來說，發展低碳經濟既是挑戰，也是機遇。西方發達國家的工業化經過200多年的發展，現在已經進入了后工業化時代，出現了經濟增長與能源需求增長關聯度降低的現象。一方面，這些國家用相對清潔的、高熱值的天然氣和石油代替了污染重而熱值低的煤炭，減少了二氧化碳的排放；另一方面，隨著全球經濟一體化進程的不斷加快，不少發達國家把重污染企業轉移到了發展中國家，通過進口商品來滿足其國內的社會需求。

　　中國目前卻正處于工業化加快發展的階段，基礎建設攤子龐大，出口產品數額巨大，二氧化碳排放量大就難以避免。從全球一體化的視角看，沒有中國的參與，防止全球氣候變暖是不可能實現的。因此，早日進入低碳發展模式，必定成為我國下一步經濟社會發展的重要內容。在這樣的時代背景下，我們的環保工作從性質、責任和難度上，會比以往有很大的變化，也會進一步把環境保護推到新的高度。

　　二是資源環境瓶頸制約必然要求進一步重視環境保護。由于長期粗放地發展經濟，我們一方面進行著竭澤而漁式的資源使用；另一方面已經或即將開始面對這種資源短缺狀況。毋庸置疑，這種雙向受擠壓的資源境遇，不是我們所要的現實。如果不從現在起就予以充分重視、拿出對策，后果將不堪設想。

　　三是節能減排壓力進一步加大，必然要求重視環境保護。從本質上講，節能減排同發展低碳經濟是一致的，節能減排面對的難題，也就是發展低碳經濟面對的難題。

　　這些年，節能減排已經取得了一定的成績，但是，我國工業階段的重化工工業特征明顯，在一個較長的時間內不可避免地要產生大量污染物。我國技術裝備、生產工藝、管理方式與世界先進水平還有相當大的距離，我國的企業形態還不完善，創造、研發能力嚴重不足，大多進行著低水平制造、勞動密集型的生產。因此，我們的節能減排仍然面臨著很大的壓力。

　　四是綠色壁壘挑戰必然要求進一步重視環境保護。我們既要防止國際間利用低碳經濟再度抬高綠色壁壘的門檻，甚至利用其來限制中國發展，又必須順應世界潮流，利用包括倒逼機制在內的各種手段，來推動低碳經濟的發展，逐步縮小我國同發達國家之間的貿易技術標準差距，主動破解綠色壁壘。
 

　　點擊四

　　焦點關注

　　擴內需、保增長戰略下的環保工作

　　關鍵思路　
　

　　積極做好減排、面源污染整治、環境基礎設施建設、綠色創新、環保制度建設工作

　　記者:我國實施擴內需、保增長的戰略，環保如何配合這一戰略？

　　徐震:我國實施擴大內需戰略孕育了環保工作的新著力點。黨中央、國務院及時果斷決策，出臺了擴大內需、保持經濟平穩較快發展的一攬子計劃，開拓國內市場，及時調整走“內源性發展”的道路。目前，我國工業經濟出現了向好的勢頭。擴大內需不僅是當前一段時間的國家政策，更是一項長期戰略。
 

　　環境保護必須積極適應這一戰略轉變，在以下幾個方面順勢而為:一是在工業化過程中抓減排，以推動新型工業化的發展。要使保增長、擴內需穩步推進，必須加快推進工業化，同時也必須繼續堅持污染減排，并以此作為倒逼機制，來促進產業結構調整、發展方式轉變。特別要注重解決重化行業中存在的突出問題，進一步從總體上遏制污染加劇的趨勢，走出一條工業化與環境保護雙贏的新型工業化路子。

　　二是在推進新農村建設中抓面源污染整治，以保障食品安全，改善農村人居環境，提高農民生活質量。農村生活污染、化肥農藥污染、畜禽養殖污染等，都呈現出面源性，治理起來在一定程度上比工業點源污染治理更復雜、更困難。我們要在前些年工作取得初步成效的基礎上，重視系統性、適用性的技術開發，來切實推進農村環境綜合整治。

　　三是在推進城鄉統籌中抓環境基礎設施建設，以促進城鄉一體化發展。我國的城鄉建設中，基本建設勢頭猛，而環保基礎設施建設始終是一塊“短板”，有許多欠賬，尤其是農村環境基礎設施建設更加滯后。實施擴大內需戰略，使我們有一個良好契機去加快推進城鄉環境基礎設施建設。