生態(tài)·民生

　　生態(tài)保護和民生發(fā)展，永遠是相輔相成的。退耕還林成果能否保得住，取決于百姓生計在多大程度上得到妥善解決。

　　我國多樣化的地形條件雖為發(fā)展農(nóng)、林、牧、副多種經(jīng)營提供了有利條件，但同時由于山地面積大，交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對經(jīng)濟社會的發(fā)展形成了一定的制約。

　　退耕還林工程實施以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗為徹底改變十年九旱、地下水位連年下降的境況，因地制宜地突破原有種植模式，在干旱硬梁地區(qū)選擇種植經(jīng)濟價值高，抗逆性強，適合春、夏、秋三季種植的檸條為主要造林樹種；在沙區(qū)確立以楊柴、沙柳為主要造林樹種，以達到適地適樹，順應(yīng)自然的原則，同時統(tǒng)籌了農(nóng)牧民增收的關(guān)系。

　　鄂托克旗林業(yè)局局長包金山告訴記者，退耕還林工程實施的8年，農(nóng)民年均來自退耕還林的增收約3400元。工程區(qū)內(nèi)種植的60多萬畝灌木已陸續(xù)平茬復(fù)壯，預(yù)計年產(chǎn)值可達1440萬元。

　　“民以食為天”。糧食安全永遠是國家發(fā)展的重中之重，怎樣才能達到減地不減產(chǎn)的目的？貴州省遵義市給出了全民皆歡的答案。

　　“退耕還林后，縣里統(tǒng)一對農(nóng)田進行了改造，我家的田少了一半，但糧食產(chǎn)量卻比以前還高呢。”遵義市正安縣新洲鎮(zhèn)農(nóng)民王栓民說。

　　遵義市在退耕還林后，著力加強基本農(nóng)田建設(shè)，幾年來，全市共改造中低產(chǎn)田上百萬畝，新增、恢復(fù)灌溉面積50余萬畝，人均有效灌溉面積超過0.5畝。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的大力推廣，全市糧食產(chǎn)量在退耕100多萬畝的情況下，仍然保持了連續(xù)增長的態(tài)勢。
　　退耕還林工程的實施，使我國生態(tài)脆弱區(qū)已基本形成“山頂林草戴帽子，山腰梯田系帶子，山腳庫壩穿靴子”的立體綜治模式。

　　“國家要被子”與“農(nóng)民要票子”的雙贏告訴我們，涉農(nóng)工程的實施，必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)等有機結(jié)合，只有這樣，才能既保得生態(tài)又關(guān)乎民生。

　　經(jīng)濟·社會

　　“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”是拓寬農(nóng)民增收渠道、有效鞏固退耕還林成果、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的不二法門。

　　記者了解到，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市積極發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略，使區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　近年來，鄂爾多斯在工程建設(shè)中探索了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收與生態(tài)建設(shè)的良性互動機制，形成了林板、林紙、林飼、林能、林景和飲品、藥品、保健品一體化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，建成規(guī)模以上龍頭企業(yè)20多家。

　　截至2008年年底，鄂爾多斯全市林沙產(chǎn)業(yè)增加值達到12．31億元，農(nóng)牧民來自林沙產(chǎn)業(yè)的人均純收入達到1900元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均純收入中林沙產(chǎn)業(yè)收入超過50％。

　　2007年年底，在鄂爾多斯市伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮(zhèn)，胡錦濤總書記欣聞牧民通過退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)舍飼養(yǎng)羊，蓋起了新房，買上了汽車，日子一天比一天紅火時，他高興地說，你們積極響應(yīng)國家號召，改放養(yǎng)為圈養(yǎng)，既保護了生態(tài)，又發(fā)展了生產(chǎn)、增加了收入，走上了致富道路，為廣大牧民建設(shè)社會主義新牧區(qū)帶了好頭。

　　目前，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村正在退耕還林工程區(qū)逐級形成。

　　退耕還林工程所延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展模式告訴我們，任何工程絕不能就事論事，孤立、片面地抓，只有統(tǒng)籌兼顧，整體推進與此相關(guān)的各項工作，才能保證核心目標的實現(xiàn)。

　　的確，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，退耕還林統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。