生態(tài)·民生
生態(tài)保護和民生發(fā)展,永遠是相輔相成的。退耕還林成果能否保得住,取決于百姓生計在多大程度上得到妥善解決。
我國多樣化的地形條件雖為發(fā)展農(nóng)、林、牧、副多種經(jīng)營提供了有利條件,但同時由于山地面積大,交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,對經(jīng)濟社會的發(fā)展形成了一定的制約。
退耕還林工程實施以來,內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗為徹底改變十年九旱、地下水位連年下降的境況,因地制宜地突破原有種植模式,在干旱硬梁地區(qū)選擇種植經(jīng)濟價值高,抗逆性強,適合春、夏、秋三季種植的檸條為主要造林樹種;在沙區(qū)確立以楊柴、沙柳為主要造林樹種,以達到適地適樹,順應(yīng)自然的原則,同時統(tǒng)籌了農(nóng)牧民增收的關(guān)系。
鄂托克旗林業(yè)局局長包金山告訴記者,退耕還林工程實施的8年,農(nóng)民年均來自退耕還林的增收約3400元。工程區(qū)內(nèi)種植的60多萬畝灌木已陸續(xù)平茬復(fù)壯,預(yù)計年產(chǎn)值可達1440萬元。
“民以食為天”。糧食安全永遠是國家發(fā)展的重中之重,怎樣才能達到減地不減產(chǎn)的目的?貴州省遵義市給出了全民皆歡的答案。
“退耕還林后,縣里統(tǒng)一對農(nóng)田進行了改造,我家的田少了一半,但糧食產(chǎn)量卻比以前還高呢。”遵義市正安縣新洲鎮(zhèn)農(nóng)民王栓民說。
遵義市在退耕還林后,著力加強基本農(nóng)田建設(shè),幾年來,全市共改造中低產(chǎn)田上百萬畝,新增、恢復(fù)灌溉面積50余萬畝,人均有效灌溉面積超過0.5畝。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的大力推廣,全市糧食產(chǎn)量在退耕100多萬畝的情況下,仍然保持了連續(xù)增長的態(tài)勢。
退耕還林工程的實施,使我國生態(tài)脆弱區(qū)已基本形成“山頂林草戴帽子,山腰梯田系帶子,山腳庫壩穿靴子”的立體綜治模式。
“國家要被子”與“農(nóng)民要票子”的雙贏告訴我們,涉農(nóng)工程的實施,必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)等有機結(jié)合,只有這樣,才能既保得生態(tài)又關(guān)乎民生。
經(jīng)濟·社會
“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”是拓寬農(nóng)民增收渠道、有效鞏固退耕還林成果、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的不二法門。
記者了解到,內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市積極發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)揮“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略,使區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。
近年來,鄂爾多斯在工程建設(shè)中探索了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收與生態(tài)建設(shè)的良性互動機制,形成了林板、林紙、林飼、林能、林景和飲品、藥品、保健品一體化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局,建成規(guī)模以上龍頭企業(yè)20多家。
截至2008年年底,鄂爾多斯全市林沙產(chǎn)業(yè)增加值達到12.31億元,農(nóng)牧民來自林沙產(chǎn)業(yè)的人均純收入達到1900元,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均純收入中林沙產(chǎn)業(yè)收入超過50%。
2007年年底,在鄂爾多斯市伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮(zhèn),胡錦濤總書記欣聞牧民通過退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)舍飼養(yǎng)羊,蓋起了新房,買上了汽車,日子一天比一天紅火時,他高興地說,你們積極響應(yīng)國家號召,改放養(yǎng)為圈養(yǎng),既保護了生態(tài),又發(fā)展了生產(chǎn)、增加了收入,走上了致富道路,為廣大牧民建設(shè)社會主義新牧區(qū)帶了好頭。
目前,“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村正在退耕還林工程區(qū)逐級形成。
退耕還林工程所延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展模式告訴我們,任何工程絕不能就事論事,孤立、片面地抓,只有統(tǒng)籌兼顧,整體推進與此相關(guān)的各項工作,才能保證核心目標的實現(xiàn)。
的確,在發(fā)展中保護,在保護中發(fā)展,退耕還林統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善,走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。
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