目前，河源市的財(cái)政主要還是“吃飯財(cái)政”，去年省里考核污水處理廠的建設(shè)，河源被扣了3.5分，就是因?yàn)椴铄X，很多污水處理廠無法上馬。

　　記者來到連平縣污水處理廠，發(fā)現(xiàn)廠內(nèi)設(shè)備有的部位已經(jīng)生銹，大片空地上雜草叢生，院落里看不到一個(gè)工作人員。前兩年，幾個(gè)省人大代表調(diào)研，發(fā)現(xiàn)它自2004年7月投產(chǎn)后一直未能正常運(yùn)行，日開機(jī)只有幾個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在情況也沒太大變化。據(jù)稱這是廣東省山區(qū)縣首個(gè)建成使用的污水處理廠，號(hào)稱采用國內(nèi)最先進(jìn)的處理工藝，日設(shè)計(jì)處理污水量3萬噸。

　　“本級(jí)財(cái)政收入3億元僅夠發(fā)工資，無法保證水資源保護(hù)工程的巨大投入。”連平縣委副書記黃遠(yuǎn)程實(shí)話實(shí)說，“目前，我縣僅有縣城建了污水處理廠，規(guī)劃的另外3個(gè)污水處理廠因資金原因遲遲不能開工，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活廢水和垃圾未經(jīng)處理，直接排入各支流，一定程度上影響了水質(zhì)。另外，全縣尚有129.7平方公里的水土流失面積沒有根本治理。”

　　這種情況在東江上游的粵東北山區(qū)并不少見。廣東省水利廳水資源處處長林進(jìn)勝介紹，很多污水處理廠即使磕磕絆絆地建起來了，也因?yàn)槿卞X出現(xiàn)兩個(gè)問題，一是配套管網(wǎng)沒有鋪設(shè)到位，處理設(shè)備“曬太陽”；二是山區(qū)居民居住分散，生活水平低，污水處理廠運(yùn)營成本高，可收的污水處理費(fèi)又少，有人查的時(shí)候開一下，沒人查的時(shí)候就不開。

　　江西尋烏也因地方財(cái)力有限，關(guān)閉的一大批礦山后續(xù)治理跟不上，大部分仍處于荒廢狀態(tài)，植被破壞導(dǎo)致塌陷、地裂、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。

　　難——

　　生態(tài)補(bǔ)償落實(shí)受阻，“勒緊褲腰帶保護(hù)”不可持續(xù)

　　2010年11月4日至8日，全國人大常委會(huì)曾組織香港區(qū)的23名全國人大代表，赴東江流域考察水源地污染防治情況，日前他們發(fā)布了總結(jié)報(bào)告。黃玉山、劉佩瓊等人大代表提出，中央及廣東省政府應(yīng)以轉(zhuǎn)移支付方式，給予流域保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)，中下游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也應(yīng)該對(duì)上游地區(qū)作出適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償。

　　“生態(tài)補(bǔ)償呼吁了好多年，但落實(shí)一直受阻，問題就出在實(shí)際操作層面。”有關(guān)人士指出，一方面，哪些屬于絕對(duì)的上游，哪些屬于絕對(duì)的下游，不好劃定；另一方面，補(bǔ)償?shù)姆执缫膊缓冒盐?，是補(bǔ)償上游基本的生活需求，還是讓他們不工作也能生活？如果東江要補(bǔ)償，其他的河流要不要補(bǔ)償？省與省之間如何協(xié)調(diào)？

　　廣東于2007年1月成立東江流域管理局，在實(shí)施科學(xué)分水、水量調(diào)度、水資源保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用。管理局副局長梁裕明認(rèn)為，目前的行政管理體制，決定了水利管理體制。上下游協(xié)同合作、共同保護(hù)的機(jī)制，囿于行政區(qū)劃而難以成形。

　　“按行政區(qū)劃，尋烏縣屬于江西省，從流域來看，它又屬于東江流域，后者在概念上是廣東的。這就使我們處于‘三不管’的尷尬地位。”曾邑峰說，“珠江水利委員會(huì)說我們屬于長江流域，長江水利委員會(huì)說我們是珠江上游，兩邊都不投入。去年我們僅從江西省水利廳拿到700萬元，這對(duì)全縣的治水是杯水車薪。”

　　盡管這樣，目前東江上游地區(qū)還在努力保護(hù)水源。河源市開展21個(gè)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，婉拒400多個(gè)總投資500多億元有污染的工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)全市23家企業(yè)實(shí)施環(huán)保在線監(jiān)控。市水務(wù)局副局長溫文中說，目前，河源境內(nèi)新豐江、楓樹壩水庫水質(zhì)常年保持在國家地表水I類標(biāo)準(zhǔn)，東江干流河源段水質(zhì)保持I—II類標(biāo)準(zhǔn)。

　　然而，專家認(rèn)為這種“勒緊褲腰帶保護(hù)”的狀況不可持續(xù)。調(diào)查顯示，東江流域的水庫庫區(qū)還存在不同程度的采石、開礦、陡坡開荒、毀生態(tài)林種經(jīng)濟(jì)林、大規(guī)模禽畜養(yǎng)殖等威脅水源保護(hù)的活動(dòng)。