環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)徹查將做到“六個(gè)一律”

　　鉛酸電池行業(yè)“除黑消毒”，關(guān)鍵是加強(qiáng)監(jiān)管

　　針對(duì)鉛酸電池行業(yè)的污染狀況，4月開始的2011環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，首要任務(wù)就是徹查鉛酸電池企業(yè)。在專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)上，環(huán)保部副部長張力軍說，徹查將做到“六個(gè)一律”，即對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)或達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)保、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)無危險(xiǎn)廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)不能依法達(dá)到衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任。

　　“‘六個(gè)一律’反映了領(lǐng)導(dǎo)層的決心，這對(duì)于行業(yè)整治是一個(gè)大好機(jī)會(huì)。”王敬忠說，美國鉛酸電池行業(yè)用鉛量占全美用鉛總量的90%以上，但得益于健全的法規(guī)和有效的管理，鉛酸電池生產(chǎn)造成的鉛排放僅占全美總排放量的1.5%。他認(rèn)為，只要加強(qiáng)管理，理順機(jī)制，鉛酸電池行業(yè)“除黑消毒”并不遙遠(yuǎn)。

　　提高準(zhǔn)入門檻是行業(yè)整治一個(gè)重要手段。去年底，中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)配合有關(guān)部門提出了鉛酸電池生產(chǎn)企業(yè)以及廢鉛酸電池回收企業(yè)的準(zhǔn)入條件，初步規(guī)定新建生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不低于50萬千伏安時(shí)，老廠改造規(guī)模不低于20萬千伏安時(shí)；新建廢鉛酸電池回收企業(yè)規(guī)模不低于5萬噸，老廠改造規(guī)模不低于2萬噸。

　　“能跨過這個(gè)門檻的企業(yè)，年產(chǎn)值都不會(huì)低于1億元。我們的理想是全國整合成百余家大型鉛酸電池生產(chǎn)企業(yè)，不僅環(huán)保水平高，也利于行業(yè)管理。”王敬忠說。

　　加強(qiáng)監(jiān)管是鉛酸電池行業(yè)“除黑消毒”的一大挑戰(zhàn)。雖然環(huán)保部有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)《鉛蓄電池行業(yè)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察指南》，但是如何確保污染小企業(yè)不再死灰復(fù)燃，不僅考驗(yàn)著監(jiān)察水平，也考驗(yàn)著各地的執(zhí)法能力。為彌補(bǔ)環(huán)境監(jiān)察能力的不足，環(huán)保部要求在2011年7月30日前，各省(自治區(qū)、直轄市)要在公開媒體上公布轄區(qū)內(nèi)所有鉛蓄電池企業(yè)(加工、組裝和回收)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　有效防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)滯后，整體設(shè)計(jì)缺失

　　呼喚國家支持，促進(jìn)鉛酸電池行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

　　“抬高門檻，嚴(yán)格監(jiān)管雖然可以讓行業(yè)重新洗牌，但是還不能解決鉛酸電池行業(yè)的既有問題。”在記者采訪中，國內(nèi)幾家大型鉛酸電池企業(yè)都有這樣的共識(shí)。

　　“我們理解‘六個(gè)一律’，但是反對(duì)一刀切。”張?zhí)烊伪硎荆园踩雷o(hù)距離為例，環(huán)保部門的監(jiān)察監(jiān)管還在沿用1989年衛(wèi)生部門出臺(tái)的500—800米的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，技術(shù)、工藝都有改變，但是卻沿用這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這讓很多歷史悠久的大企業(yè)左右為難。由于歷史原因，這些企業(yè)很多都沒有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如果按照“六個(gè)一律”中的要求，這些企業(yè)要么關(guān)門、要么違法。張?zhí)烊握J(rèn)為，大企業(yè)是行業(yè)的支柱，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)水平重新認(rèn)定安全防護(hù)距離，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以利于大企業(yè)的整改。

　　更令電池企業(yè)擔(dān)心的，是工廠整體專業(yè)設(shè)計(jì)的缺失。多年前，電池生產(chǎn)歸屬于機(jī)械工業(yè)部，機(jī)械部所屬的一家設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)電池廠的設(shè)計(jì)。由于部委調(diào)整，原有的設(shè)計(jì)院已經(jīng)不再從事這項(xiàng)工作，這個(gè)專業(yè)就形成了空白。

　　目前，國內(nèi)鉛酸電池行業(yè)還處在純手工到半自動(dòng)過渡的階段，張?zhí)烊伪硎荆绻苡腥自O(shè)計(jì)，加上流水線式的自動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備，鉛酸電池生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響可以減少60%—80%，這對(duì)于加速行業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型十分關(guān)鍵。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，單靠企業(yè)單打獨(dú)斗的研發(fā)力量明顯不足。

　　“要使這個(gè)行業(yè)有長遠(yuǎn)的發(fā)展，國家必須下大力氣給予更多扶持。”張?zhí)烊伪硎荆瑥囊?guī)劃設(shè)計(jì)到裝備制造，只有在產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，才能從根本上解決制約行業(yè)發(fā)展的環(huán)境問題。

 　　害人的鉛污染(鏈接)

　　2009年8月，陜西省鳳翔縣615名兒童血鉛超標(biāo)。

　　2009年11月，山東省寧陽縣辛安店村吳家林村121人血鉛超標(biāo)。

　　2009年底，安徽省懷寧縣高河鎮(zhèn)新山社區(qū)228名兒童血鉛超標(biāo)。

　　今年3月中旬以來，浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)峰江街道上陶村等3個(gè)村莊168人血鉛超標(biāo)，其中兒童53人。

　　這些地方的血鉛超標(biāo)，都與周邊鉛酸電池生產(chǎn)企業(yè)或者鉛冶煉企業(yè)有關(guān)。記者　孫秀艷