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“十二五”節(jié)能減排方案公布 指標(biāo)分配掛鉤環(huán)境

發(fā)布時間:2011年10月27日 來源:京華時報

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  ■揭秘


  各省減排指標(biāo)如何確定


  根據(jù)地方GDP增量算減排潛力


  “對于如何給出各省(區(qū)、市)的減排指標(biāo),環(huán)保部的做法是‘兩上兩下’”。環(huán)保部污染物排放總量控制司副司長劉炳江介紹說。劉炳江長期從事污染控制和污染減排工作,目前是國家污染減排監(jiān)督管理項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。


  劉炳江解釋說,減排指標(biāo)的確定首先是讓地方報數(shù),當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展是多少,可能的新增量是多少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是什么樣。地方報數(shù),環(huán)保部根據(jù)地方報數(shù)和國家宏觀規(guī)劃數(shù)據(jù)計算減排潛力,給出一個比例,地方去研究,再報,環(huán)保部再研究。


  減排潛力的計算,首先依據(jù)各省GDP增量。各省GDP增量都是按各省人代會通過的數(shù),GDP增多少,能源消耗量增多少自然有規(guī)律,一算就知道能源消費(fèi)總量是多少,煤炭、油各占多少,據(jù)此得出每個省的減排潛力。


  但減排潛力只是單純地從技術(shù)上測算這一地區(qū)可達(dá)到的最大減排潛力,并不是這一地區(qū)的減排指標(biāo)。之后,環(huán)保部根據(jù)各地測算出現(xiàn)的問題,統(tǒng)一確定某一地區(qū)的減排潛力轉(zhuǎn)化為減排指標(biāo)的比例。通常環(huán)境好的,減排潛力轉(zhuǎn)化為減排指標(biāo)的比例低;環(huán)境不好的,減排潛力轉(zhuǎn)化為減排指標(biāo)的比例則高。


  我國污染的程度,基本可分為東中西,一般情況下越往西污染越輕,因此轉(zhuǎn)化比例也不同。東部地區(qū)環(huán)境相對較差,污染壓力較大,因此,轉(zhuǎn)化的比例、要求也較大,基本上減排潛力的90%~95%都要轉(zhuǎn)化為減排指標(biāo)。中部地區(qū)轉(zhuǎn)化比例大概在85%,西部地區(qū)為75%。


  對減排潛力的估算,地方的計算如果和環(huán)保部有出入,可拿出數(shù)據(jù)依據(jù)予以糾正。但減排潛力轉(zhuǎn)化為減排量的比例定了,比如中部地區(qū)85%的比例定了,就不會改變,不再有討價還價的空間。

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