楊文平認為，目前中水回用不夠廣泛，主要是初期投資和處理成本較高。

　　業內人士介紹，一般建造中水設施一次性投入較自來水高2—5倍，日常運行成本又高于自來水，所以很少有人會放棄使用便宜、安全、方便的自來水而去用中水，已建的中水設施停止運行也就理所當然了。

　　除了中水回用處理設施“短板”外，管網等工程建設滯后同樣成為中水回用工作的“攔路虎”。

　　楊文平說，由于中水回用系統獨立于自來水供應系統，因此開展中水回用必然要求建設另一套給排水系統。由于中水回用有不同的途徑和用途，其給排水管網建設則更為復雜。

　　記者采訪中了解到，目前，甘肅省的污水處理廠大部分是國家投資建設，與其配套的污水收集管網則由地方政府配套。由于地方財力緊張，一些污水處理廠建成了，污水收集管網卻沒有配套“污水處理的收集管網都沒有，何談中水回用管網？”高林說。

　　產業鏈下游性價比差：中水成為奢侈品

　　“與自來水和地下水相比，中水無論如何沒有價格優勢。”已經被價格談判折騰得疲憊不堪的高林說。

　　在中水回用產業鏈中，下游用戶在“上水”與“中水”的效益核算對比中，中水“敗走麥城”，性價比很差。

　　2007年，華能平涼電廠與崆峒區給排水公司簽訂了“中水回用合同”，規定每日使用天雨污水處理廠的中水1萬噸。“但是，至今也沒有用上過1萬噸。”天雨污水處理廠廠長楊文平說。

　　“除了電廠用水結構變化外，價格也是主要問題。”王振宇說。

　　記者了解到，天雨污水處理廠目前的污水處理費是0.8元/噸。“而污水處理的直接成本是1 .86元/噸。”楊文平說“去年企業虧損額是860萬元。”

　　今年7月，天雨污水處理廠與平涼電廠商討中水價格問題“電廠每噸只給0.1元。”楊文平說，“而我們給電廠送水的電費每噸就要0.21元呢。”

　　對天雨污水處理廠的二級中水，平涼電廠在使用時還需要進行深度處理。為此，平涼電廠投資建設了深度處理設備“要將二級中水處理成電廠的冷卻用水，每噸的處理費在10元左右。”王振宇說“如果再處理成要求更高的鍋爐補給水，處理費就達到了20元。”

　　據了解，目前，平涼電廠除了使用自己的循環水外，還使用一定量的地下水。“使用地下水每噸只交0.15元的水資源費。”王振宇說“而甘肅省給電廠核準的地下水采水量指標，目前都根本用不完。”

　　很顯然，價格影響到中水的需求。“目前由于技術和規模問題，中水回用的成本偏高，超過了任何水源。”高林說。所以許多單位寧可使用自來水或者地下水，也不用中水，即就是中水水源很近，但卻沒有任何競爭優勢。

　　“每噸10元錢的水和每噸0.15元的水，你用哪個？”王振宇這樣問記者。高昂的成本，使中水成為奢侈品。

　　中水回用是一個完整的產業鏈，包括水源地→自來水公司制水→供水→使用→排水→治污→中水回用→水源地。記者采訪獲悉，這個產業鏈的斷裂，除了客觀的因素外，政府管理的缺位，也成為中水回用難的主因。

　　目前，我國還沒有一套適應中水回用的制度體系，包括中水回用標準、中水監管、中水工程投入等。同時，城市水資源管理比較混亂。

　　據胡松濤介紹，城市供水和污水分屬不同的管理部門，這種多頭管理，實際上變成了多頭制約。

　　高林說，發達國家均實施水的統一管理，使城市污水的治理能達到預期目的，污水回用也較順利。

　　此外，記者采訪發現，我國中水回用監管薄弱。這種薄弱不僅在項目立項環節，也存在于建成后的運行環節。

　　業內認為，這些因素的存在，使中水目前還難以承擔起“第二水源”的重任，既缺水又不能回用中水成為目前我國缺水面臨的最大問題。