6月12日新京報(bào)記者采訪某違規(guī)電力企業(yè)的新聞報(bào)道也提到過(guò)：“電力項(xiàng)目先開工，再審批的現(xiàn)象在業(yè)界一直就有，這次環(huán)保部門出手相當(dāng)嚴(yán)厲，停止了兩大電力集團(tuán)所有其他項(xiàng)目的審批，很可能是另有原因”。不管是不是真的另有原因，筆者認(rèn)為，前一階段政府管理體制的改革措施，確實(shí)對(duì)電力建設(shè)企業(yè)產(chǎn)生了一種迷惑作用。

    讓人感到疑惑不解的還有許多。環(huán)保部新聞發(fā)言人在解釋叫停工程的理由時(shí)也強(qiáng)調(diào)“水電在中國(guó)占有重要地位，在常規(guī)能源中，水能資源僅次于煤炭。西南地區(qū)集中了中國(guó)75%以上的水能資源，因此《可再生能源法》中確定，水能是可再生能源國(guó)家鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用。但是，水資源的開發(fā)利用，必須在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)，杜絕大、小公司“跑馬圈水”、“遍地開花”和干支流“齊頭并進(jìn)”的現(xiàn)象”。 

    這樣的解釋，雖然肯定了國(guó)家支持水電的政策沒(méi)有變，但還是讓人有點(diǎn)摸不到頭腦。顯然，如果違反了“水資源的開發(fā)利用，必須在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)”，出現(xiàn)了“大、小公司‘跑馬圈水’、‘遍地開花’和干支流‘齊頭并進(jìn)’的現(xiàn)象。”的水電規(guī)劃就不應(yīng)該得到國(guó)家的批準(zhǔn)，其項(xiàng)目更不應(yīng)該得到前期施工“路條”。此外，如果國(guó)家真的鼓勵(lì)支持水電開發(fā)，似乎就不應(yīng)該明知道已經(jīng)正式開展前期建設(shè)工作之后，又不考慮工程施工的工期限制，莫名其妙的停滯環(huán)境評(píng)價(jià)的審批程序。 

    總之，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)實(shí)際上相當(dāng)于政府的打工者，一般來(lái)說(shuō)在項(xiàng)目管理問(wèn)題上，只要政府部門發(fā)出的政策指令明確，國(guó)有企業(yè)的管理者是完全沒(méi)有必要去違規(guī)操作的。但是，在具體工作中，如何判別是個(gè)別政府部門甚至是個(gè)別工作人員的工作失職，還是國(guó)家政策或者政府的意圖發(fā)生了變化，對(duì)于企業(yè)管理者來(lái)說(shuō)確實(shí)有一定的難度。此次所出現(xiàn)的國(guó)有企業(yè)違規(guī)建設(shè)被叫停的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)主要是我們國(guó)家政策和管理體制上的沖突所造成的。 
  
    不過(guò)，社會(huì)各界也普遍認(rèn)為叫停著這幾個(gè)工程也有某種積極的意義。客觀地說(shuō)在我國(guó)的電力建設(shè)上，最近幾年確實(shí)出現(xiàn)了總體規(guī)模失控的現(xiàn)象。然而，盡管我國(guó)的電力建設(shè)總體規(guī)模過(guò)大，但是，我國(guó)水電建設(shè)的規(guī)模不僅不能說(shuō)失控，反而應(yīng)該說(shuō)受到了壓制。我們希望此次環(huán)保部的重拳出擊，能夠一舉改變我國(guó)電力能源結(jié)構(gòu)不斷惡化的趨勢(shì)。保證能源電力行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。 

    目前有關(guān)政府部門已經(jīng)派出督察組，監(jiān)督解決違規(guī)建設(shè)問(wèn)題。它至少可以結(jié)束目前名義上我國(guó)政策大力支持的水電開發(fā)項(xiàng)目，被無(wú)休止的拖下去的局面。既然已經(jīng)被叫停，政府管理部門必然就會(huì)拿出明確的處理意見，不會(huì)再讓企業(yè)管理者和全國(guó)的民眾總是在無(wú)休止的猜測(cè)了。從這一點(diǎn)上看，即使被叫停的金沙江中游的水電項(xiàng)目，比起至今還讓人摸不著頭腦的怒江的水電開發(fā)，還應(yīng)該算是幸運(yùn)的。我們相信，通過(guò)這次事件的處理，將會(huì)推進(jìn)我們國(guó)家的體制的改革，有助于解決好國(guó)家科學(xué)發(fā)展與政府管理體制的矛盾。（文/水博）