關于要不要監測PM2.5，早先在業界是有過爭論的。反對一方的理由是，按照目前的環境空氣質量標準，全國80%的城市空氣質量都能達到二級標準，一旦加入PM2.5，那么現在達標的城市，可能大部分達不了標。支持的一方認為，標準的制定應該實事求是，要以是不是有利于老百姓的身體健康為出發點，不能掩耳盜鈴。

　　事實上，確實是民眾的關注加速了PM2.5監測時間表的出臺。因為至少在今年9月，環保部的官方口徑還是，“十二五”期間，鼓勵環保模范城主動開展對PM2.5的監測。

　　另一個佐證是，環保部今年曾兩次就修改《環境空氣質量標準》向社會征求意見，而第一次征求意見時，PM2.5指標還放在標準的附錄中。這意味著，PM2.5還只是供地方政府參考的標準。而到了11月16日第二次征求意見時，PM2.5已經進入標準的正文。

　　在公布PM2.5監測時間表的同時，周生賢說，環保部秉持的觀點是，不能監測數據喜氣洋洋，老百姓怨聲載道。他也告誡各地的環保官員，對監測PM2.5帶來的變化要理性對待。

　　緝拿PM2.5才剛開頭

　　對空氣保衛戰已經獲勝的說法，環保部華北督查中心主任熊躍輝并不認同，在他看來，監測PM2.5只意味著，對PM2.5的管控才剛剛開始。監測指標的修改只是有助于改變監測數據與百姓感受“兩張皮”的情況，要想真正讓老百姓呼吸上干凈的空氣，還得大力減排產生PM2.5的元兇——汽車尾氣、火電廠排放的氮氧化物等等。

　　事實上，監測技術并不是最大的障礙。從2007年起，環保部已經在9個城市進行PM2.5監測的試點，從現有經驗來看，只要資金到位，再配備相應的技術人員，要給PM2.5做體檢不難。

　　“但關鍵是，體檢完了以后，如何開藥方？”在12月21日舉行的全國環保工作會議上，環保部部長周生賢也提出了這樣的問題。

　　在安排PM2.5監測表的同時，環保部也正在擬定PM2.5的達標限值。目前的方案是，將PM2.5年和24小時平均濃度限值分別定為0.035毫克/立方米和0.075毫克/立方米，這組數值低于美國標準，但與世界衛生組織的指導值相當。

　　環保部擬于2016年開始執行這組達標限值。這意味著，從2016年開始，PM2.5達到上述數值時，一座城市的空氣質量才算達到二級標準。簡單來說，也就是PM2.5達到這組標準了，才可以稱得上是達到藍天標準。而2016年之前，環保部鼓勵有條件的城市率先執行這套“藍天”評價方案。

　　也有人提出異議，認為要等到2016年才執行帶有PM2.5限值的藍天標準，是不是等待的時間太長？

　　專家介紹說，1970年美國通過《清潔空氣法》時就制定了PM10的排放限值，但是直到2006年才真正執行PM2.5的排放限值，說明對PM2.5的控制并不能簡單地一蹴而就。另外，目前除了美國外，也僅有澳大利亞、新西蘭、印度、日本、加拿大等國家頒布了PM2.5限值。與其在數字上做文章，不如實事求是，踏踏實實地減排，因為與PM2.5相關的減排確實是塊硬骨頭。

　　環保部有關負責人此前接受媒體采訪時曾指出，從9個已經進行PM2.5監測試點城市的情況來看，2010年各試點城市發生灰霾天數占全年天數的比例介于20.5%至52.3%之間，以世界衛生組織的PM2.5指導值進行評價，各試點監測點位的PM2.5超標天數占全部監測天數的比例在1.9%至48.9%之間。也就是說，污染最嚴重的城市，差不多有半年的時間PM2.5都是超標的。