而對于資源富集地區(qū)的資源就地轉(zhuǎn)化項目等，環(huán)保部提出可“在滿足環(huán)境功能區(qū)要求和總量控制目標(biāo)的前提下，通過排污交易給予支持。”

　　減排形勢并不樂觀

　　未來十年，我國西部地區(qū)將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，西部大開發(fā)戰(zhàn)略在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中居優(yōu)先地位。同時，西部地區(qū)也是我國重要的生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)滯后，開發(fā)與保護(hù)矛盾突出。

　　據(jù)中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)董事長王小康介紹，隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，西部地區(qū)已成為我國能源消費第二大區(qū)。不過，據(jù)中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)的調(diào)查，就能源利用效率而言，西部地區(qū)各省（區(qū)、市）單位GDP能耗指標(biāo)值偏高，落后于全國平均水平。

　　王小康認(rèn)為，西部地區(qū)節(jié)能減排形勢并不比東部地區(qū)樂觀。根據(jù)國家發(fā)改委2011年8月發(fā)布的消息，全國有8個省（區(qū)）預(yù)警等級被列為最高級別（一級預(yù)警），其中屬于西部地區(qū)的省（區(qū)）就在5個，包括內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏和新疆。

　　據(jù)了解，內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等省（區(qū)）都是煤化工等高耗能項目集中的地區(qū)，高耗能行業(yè)的快速發(fā)展是這些地區(qū)節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻的重要原因。

　　“在西部地區(qū)，許多政府仍片面地將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排目標(biāo)對立起來，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長必須靠投資拉動，盲目投資高耗能產(chǎn)業(yè)，往往為了追求經(jīng)濟(jì)增長而忽視節(jié)約能源、降低排放。”王小康說。

　　“西部發(fā)展應(yīng)吸取東部失敗教訓(xùn)。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所教授張曙光說，東部地區(qū)先污染后治理、城市盲目擴(kuò)張、大面積擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上擴(kuò)張速度、管理和服務(wù)跟不上硬件設(shè)施等問題已經(jīng)開始在西部地區(qū)出現(xiàn)。

　　中國社會科學(xué)院等單位日前發(fā)布的《發(fā)展報告2011》顯示，目前我國西部地區(qū)普遍面臨著城鄉(xiāng)投資失衡加劇、房地產(chǎn)投資增長過快、物價上漲趨勢明顯、地方財政收支缺口較大、經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性較差等一系列問題。

　　貴州省六盤水市因污染嚴(yán)重，曾經(jīng)在2007年被環(huán)保部實施“區(qū)域限批”。六盤水市副市長劉友賓對《第一財經(jīng)日報》說，目前“六盤水市粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有從根本上得到改變，煤炭、電力、鋼材、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)對全市GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)50%，重工業(yè)占工業(yè)的比重高達(dá)99%。六盤水面臨著巨大的環(huán)境和資源的壓力。”

　　劉友賓認(rèn)為，西部地區(qū)能源、資源開發(fā)，關(guān)鍵是走好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。