根據(jù)中國人民銀行總行（下稱央行）金融研究所一份有關(guān)金融支持節(jié)能減排的研究報告稱，節(jié)能項目主要面臨三個風險：技術(shù)風險、融資風險和節(jié)能結(jié)果認定風險。首先，因為節(jié)能業(yè)主沒有自己的技術(shù)，對于節(jié)能的實際效果往往不甚了解，容易在防范道德風險的情況下否定技術(shù)；其次，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)收賬款過大時難以保證節(jié)能業(yè)主及時還款以實現(xiàn)資金回籠；第三是目前還沒有一個具有公信力的機構(gòu)來承擔節(jié)能效果鑒定的責任。

　　“一些規(guī)模較小的節(jié)能服務(wù)公司在實施了節(jié)能工程后，由于有的節(jié)能工程見效比較慢，業(yè)主方拒絕按時支付分成回款，給這些服務(wù)公司帶來很大的資金壓力，導(dǎo)致后續(xù)項目難以為繼，或無法對企業(yè)的節(jié)能設(shè)備進行持續(xù)的維護。市場的不規(guī)范使得服務(wù)方和業(yè)主方都有可能面臨風險。” 朱建州說。

　　對此，央行金融研究所梁猛博士在接受《中國能源報》記者采訪時說：“目前最關(guān)鍵的問題還在技術(shù)鑒定和節(jié)能效果認定方面。比如節(jié)能業(yè)主如何保證及時還款，節(jié)能效果如何認定，都是個問題，目前還沒有行之有效的解決方案。”
政策護航針對性明晰

　　據(jù)記者了解，合同能源管理模式進入國內(nèi)以來，各地方政府都進行了相應(yīng)的扶持。例如，2002年9月，上海在中國率先成立合同能源管理指導(dǎo)委員會，并實施了多個合同能源管理項目。2009年6月《北京市合同能源管理項目扶持辦法（試行）》發(fā)布，對采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，區(qū)別不同類型予以政府資金支持。2009年11月，北京市發(fā)改委網(wǎng)站對公開選聘的首批15家合同能源管理“節(jié)能管家”進行公示，接受社會監(jiān)督。

　　而即將出臺的《加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》政策扶持的重點將集中在減稅領(lǐng)域，有望在財政、稅收、融資渠道、補貼等方面進行改革。這包括將合同能源管理項目明確納入服務(wù)稅范疇,制定稅收鼓勵政策和細則,鼓勵金融機構(gòu)在優(yōu)惠利率信貸、產(chǎn)品合作等多渠道對合同能源管理進行扶持，以及節(jié)能服務(wù)補貼政策。同時記者獲悉，在《意見》加緊推進的同時，中國標準化研究院也在研究制定《合同能源管理技術(shù)規(guī)程》，對規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場，推行EMC將起到積極作用。

　　“要想根本解決融資難的問題其實是兩方面，一方面是需要金融投資機構(gòu)對這個產(chǎn)業(yè)加深了解，同時結(jié)合EMC本身特點開發(fā)一些有針對性的金融服務(wù)產(chǎn)品；第二方面從節(jié)能服務(wù)公司來講，也要提高融資能力，包括和資本市場對接的能力，這是一個雙向的問題。” 中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會副主任趙明說。