城市土壤同樣是工業(yè)污染的重災(zāi)區(qū)。伴隨著我國城市化進(jìn)程的加快，大量城市中的工礦企業(yè)搬遷改建后，遺留下大量的受污染土地。

　　這些因工廠搬遷等遺留的被污染的工業(yè)用地被稱為“棕色地塊”。在這些地方，污染物來源主要是重金屬、電子廢棄物、石化有機(jī)污染物和持續(xù)性有機(jī)污染物四種。它們可通過滲入土壤、地下管道、地下水等緩慢揮發(fā)毒性，危害人體甚至可致癌。

　　世界銀行2010年發(fā)布的《中國污染場地的修復(fù)與再開發(fā)的現(xiàn)狀分析》就稱，有關(guān)專家在北京、深圳和重慶等城市的調(diào)查顯示，“最近幾年工業(yè)企業(yè)搬遷遺留的場地中有將近1／5存在較嚴(yán)重污染”。

　　那么，全中國的受污染土地究竟有多少？2006年，時(shí)任環(huán)保總局局長的周生賢曾公布過土壤污染的狀況：2006年，全國受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，合計(jì)約占耕地總面積的1／10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。不過，也有多位專家明確指出，“這些數(shù)據(jù)基于上世紀(jì)90年代估算而來，已經(jīng)較老，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)要比上述數(shù)據(jù)嚴(yán)重得多”。

　　事實(shí)上，經(jīng)過幾十年的沉淀后，我國土壤重金屬污染正進(jìn)入集中多發(fā)期。在中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書長任官平看來，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，我國土壤重金屬污染所導(dǎo)致的嚴(yán)重環(huán)境危害事件時(shí)有發(fā)生，并呈逐步上升趨勢”。

　　早在2006年，環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合啟動(dòng)了首次全國土壤污染狀況調(diào)查，計(jì)劃2010年完成。調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域是長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)、東北老工業(yè)基地等地區(qū)。

　　據(jù)悉，該調(diào)查工作已結(jié)束近兩年，不過調(diào)查結(jié)果至今未公布。6月5日，環(huán)保部副部長吳曉青透露，近期環(huán)保部將向國務(wù)院常務(wù)會(huì)議匯報(bào)調(diào)查結(jié)果情況，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后會(huì)適時(shí)公布調(diào)查結(jié)果。　

　　巨資治理

　　土地污染的嚴(yán)峻形勢，促使政府不得不投入巨資治理。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，用于全國污染土壤修復(fù)的中央財(cái)政資金將達(dá)300億元，而帶動(dòng)起的產(chǎn)業(yè)總投資或達(dá)數(shù)千億元。

　　陳同斌介紹，雖然我國土壤修復(fù)事業(yè)起步較早，在“六五”時(shí)期就已被提出，但隨后沒有很好地發(fā)展。

　　規(guī)劃顯示，“十二五”期間，將以目前受重金屬污染最為嚴(yán)重的內(nèi)蒙、江蘇、浙江、江西等14個(gè)省區(qū)市為試點(diǎn)，全面啟動(dòng)砷、鉛、鉻、汞等重點(diǎn)污染物的源頭減量和土壤修復(fù)治理工作，尤其是對(duì)責(zé)任主體歷史遺留場地土壤污染，要加大治理修復(fù)的投入力度。

　　實(shí)際上，對(duì)土壤重金屬污染的治理技術(shù)盡管種類繁多，但主要分為三個(gè)大類，即凈化（通過植物如蜈蚣草和東南景天等來修復(fù)污染土壤）、鈍化（通過海泡石等礦物吸附重金屬元素）和避害（用“客土”來轉(zhuǎn)換污染土壤）。

　　按照規(guī)劃，這次全國土壤修復(fù)工作將集中向受污染農(nóng)田、城市“棕色地塊”及工礦區(qū)污染場地三大領(lǐng)域推進(jìn)。

　　其中，城市污染土壤修復(fù)主要分歷史遺留和新開發(fā)污染兩大領(lǐng)域。城市土壤修復(fù)的主流運(yùn)營模式為治理責(zé)任主體單位通過治理工程招標(biāo)，中標(biāo)修復(fù)公司通過土壤置換進(jìn)行異地修復(fù)。目前，城市污染土壤修復(fù)主要集中在上海、北京等一線城市。

　　農(nóng)田污染土壤修復(fù)則主要通過在土壤上種植不進(jìn)入食物鏈的植物來針對(duì)性吸附土壤中的重金屬元素。

　　這次中央資金的投入還包括：啟動(dòng)國家土壤污染防治與修復(fù)重大科技專項(xiàng)。據(jù)了解，技術(shù)研發(fā)和工程試點(diǎn)將成為政策扶持土壤修復(fù)的兩大抓手。

　　此外，隨著《規(guī)劃》出臺(tái)，圍繞土壤修復(fù)出臺(tái)一系列財(cái)政補(bǔ)貼政策。譬如，針對(duì)城市歷史遺留污染土地，中央財(cái)政提出對(duì)不同原責(zé)任主體的治理項(xiàng)目將實(shí)施30％—45％的財(cái)政補(bǔ)助。