就環(huán)境法制而言，要建立一套對政府及其工作人員構成有效監(jiān)督和制約的法律制度。要從以下幾個方面進行變革:

　　(1)建立健全監(jiān)督制度，例如行政限批制度；加強和改進專門機關(即監(jiān)察部門)對環(huán)保部門的監(jiān)督制度；加強和改進人大對政府環(huán)保工作的監(jiān)督制度；加強和完善社會監(jiān)督機制，尤其要保障公眾知情權。

　　(2)建立健全司法監(jiān)督制約制度。檢察機關應對政府在環(huán)境保護中的瀆職行為進行法律監(jiān)督，對不構成犯罪的行為，可以發(fā)出司法建議，對構成犯罪的，要立案偵查；法院則可以通過訴訟活動對政府違法行為進行確認、糾正，還可以通過確認國家賠償對政府違法行為進行制約。

　　(3)建立健全責任追究制度，尤其是要細化行政處分的內容，規(guī)范行政處分的程序，并加大對國家工作人員在環(huán)境保護中的瀆職等違法行為追究刑事責任的力度，大幅度增加政府工作人員的違法成本，從而克服環(huán)保領域的“政府失靈”。

　　總之，系列鉛污染事件教訓深刻，也說明環(huán)境法制變革迫在眉睫。能否實現環(huán)境法制從以管企業(yè)為主到以管政府為主的歷史性變革，以及環(huán)境法制變革是否符合科學發(fā)展觀的要求，將決定鉛污染之類的重大環(huán)境污染事件是否會減少以至消失。       徐豐果  (作者單位:中南林業(yè)科技大學法學院)