三、污水的可持續(xù)回用分析

　　
　　制定可持續(xù)污水回用戰(zhàn)略必須堅(jiān)持以下基本原則：一是回用水的水質(zhì)必須滿足不同用水要求的原則；二是污水回用必須符合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展要求的原則；三是在污水回用決策方面必須強(qiáng)調(diào)適當(dāng)?shù)慕】怠h(huán)境和經(jīng)濟(jì)因素的原則；四是污水回用項(xiàng)目必須是社會(huì)所需要的原則；五是污水回用必須作為總的水管理一部分的原則；六是污水回用的決策程序必須透明的原則；七是鼓勵(lì)社會(huì)參與污水回用規(guī)劃、開發(fā)和實(shí)施的原則；八是社會(huì)應(yīng)可以得到有關(guān)污水回用可靠信息的原則。

　　依據(jù)上述原則，應(yīng)為實(shí)施可持續(xù)污水回用戰(zhàn)略制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，包括：修訂或頒布法律；制定回用指南和標(biāo)準(zhǔn)；提供技術(shù)支持與培訓(xùn)；加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)污水回用的了解；對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域與技術(shù)的研究提供支持；建設(shè)污水回用示范項(xiàng)目；積極支持污水回用項(xiàng)目；廣泛合作，實(shí)施污水回用戰(zhàn)略。

　　（一）從立法上支持污水回用

　　應(yīng)該從立法上建立鼓勵(lì)和支持污水回用的制度。首先應(yīng)對(duì)國(guó)家現(xiàn)有相關(guān)立法的適用性進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定哪些方面不利于污水的回用，并對(duì)這些方面進(jìn)行修訂；沒有涉及到的，應(yīng)通過頒布新的法律法規(guī)來完善。美國(guó)加利福尼亞洲在《安全飲用水法》、《水回用法》和《加利福尼亞洲管理法》中，對(duì)污水回用的準(zhǔn)則、領(lǐng)域、水處理、水質(zhì)要求等方面都作了詳細(xì)的規(guī)定。

　　（二）制定污水回用的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

　　應(yīng)在進(jìn)行詳細(xì)的咨詢和研究后，制定污水回用指南。這些指南應(yīng)能夠?yàn)槲鬯盟畱籼峁┯嘘P(guān)回用項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和運(yùn)行方面的指導(dǎo).指南應(yīng)涉及污水回用的各個(gè)領(lǐng)域，如利用污水灌溉牧場(chǎng)和作物，灌溉城市公園、花園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和休息場(chǎng)所等，澆灌高爾夫球場(chǎng)，將污水回用于工業(yè)目的，分質(zhì)供水，用于娛樂目的和間接飲用水循環(huán)，等等。對(duì)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行評(píng)價(jià)，特別是水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果修改現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)或制定新的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)加利福尼亞洲污水回用準(zhǔn)則就詳細(xì)地規(guī)定了經(jīng)不同處理的污水在灌溉、蓄水、冷卻用水及其他用水方面的適用范圍。

　　（三）在技術(shù)上對(duì)污水回用提供支持

　　政府部門應(yīng)鼓勵(lì)和促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)和其他培訓(xùn)組織進(jìn)行有關(guān)污水回用工程設(shè)計(jì)、運(yùn)行、維護(hù)、管理、技術(shù)及污水利用方面的培訓(xùn)，而且應(yīng)為這樣的培訓(xùn)提供支持，使服務(wù)商和用水戶掌握必要的知識(shí)和技能.通過有關(guān)污水回用的宣傳材料和因特網(wǎng)等手段向用水戶提供有關(guān)安全用水的信息，包括立法、指南與標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課程、研討會(huì)及研究成果方面的信息。

　　（四）加強(qiáng)對(duì)污水回用意義的宣傳

　　政府應(yīng)制定宣傳計(jì)劃，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)污水回用、效益及其在水資源管理中作用的了解.應(yīng)在進(jìn)行其他水管理教育計(jì)劃（如節(jié)水宣傳）的同時(shí)，增加污水回用方面的內(nèi)容.鼓勵(lì)社會(huì)介入污水利用活動(dòng)，并且政府應(yīng)對(duì)從事社區(qū)教育的人員和針對(duì)水管理教育者的培訓(xùn)提供援助。

 
　　（五）注重對(duì)污水回用關(guān)鍵領(lǐng)域的研究

　　通過建立專門的研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)污水回用進(jìn)行持續(xù)的研究，以保證關(guān)鍵問題如健康、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)得到明確和解決。必須對(duì)以下幾方面進(jìn)行優(yōu)先研究：（1）健康，必須對(duì)污水回用和蓄水設(shè)施中生物和化學(xué)污染物的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，研究減少風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)；（2）環(huán)境，污水回用的環(huán)境費(fèi)用和效益；（3）經(jīng)濟(jì)，污水回用和相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成本和效益；（4）技術(shù)，先進(jìn)的水處理技術(shù)和處理廠運(yùn)行技術(shù)。