【新聞回放】

　　4月8日，本報(bào)記者獲悉：新的國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)有了較大調(diào)整，對(duì)地表水和空氣環(huán)境質(zhì)量、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集中式飲用水水源地、工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等方面提出了更高要求。

　　以水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)考核指標(biāo)為例，現(xiàn)行指標(biāo)要求城市轄區(qū)內(nèi)的地表水環(huán)境質(zhì)量均要達(dá)到相應(yīng)功能水體要求，且考核范圍由城區(qū)擴(kuò)展到全市區(qū)域，要求全市跨界斷面出境水質(zhì)達(dá)到國家或省考核目標(biāo)，無功能水體需消除黑臭。

　　環(huán)保部副部長張力軍表示，模范城市作為全國環(huán)境保護(hù)的金字招牌，無論是在監(jiān)測數(shù)據(jù)上，還是老百姓的感官上，都必須經(jīng)得住檢驗(yàn)。

　　今年，國家環(huán)保模范城市的指標(biāo)體系大幅更新，由26條硬杠杠組成的指標(biāo)體系不僅包含了是否如期完成減排目標(biāo)、是否發(fā)生環(huán)境污染事故等基本條件，而且還涵蓋了環(huán)保投資指數(shù)、單位GDP用水量、單位工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度等經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)。而最受關(guān)注的，還是與百姓生活切實(shí)相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境建設(shè)等指標(biāo)。

　　然而，面對(duì)這樣的指標(biāo)體系，許多城市有意見——杠杠定得高，尤其是包含公眾對(duì)城市滿意度要大于等于85%這個(gè)剛性指標(biāo)，我們?cè)趺磯虻弥?/p>

　　拿空氣質(zhì)量來說，不僅要求全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率要達(dá)到85%，而且主要污染物年日均值還要達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。要達(dá)到這樣的目標(biāo)，不少城市的確存在困難。尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、人口密集的特大型城市，工業(yè)發(fā)展迅猛、機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加、受地理天氣等因素的客觀影響，大氣污染已經(jīng)向復(fù)合型污染轉(zhuǎn)化，治理難度正在不斷加大，每增加一個(gè)藍(lán)天，可能都要付出不小的努力，與模范的目標(biāo)尚有不小差距。

　　乍聽之下，這種抱怨似乎有點(diǎn)道理；但仔細(xì)琢磨，這“理”是立不住腳的。模范模范，輕易能做到，還叫什么模范呢？設(shè)立模范城市的初衷，不就是為了確立一些高標(biāo)準(zhǔn)，讓其他城市有個(gè)榜樣，最終達(dá)到讓老百姓擁有更好的生產(chǎn)生活環(huán)境的目的嗎？工作難度大，并不是降低標(biāo)準(zhǔn)的理由。

　　事實(shí)上，創(chuàng)模工作為城市環(huán)境質(zhì)量的改善贏得了許多機(jī)遇。由于創(chuàng)模指標(biāo)體系的推動(dòng)，不少城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅增加，多年想做而沒有做成的環(huán)保實(shí)事也得以落實(shí)。而且由于創(chuàng)模涉及城市管理以及公共政策的多個(gè)領(lǐng)域多個(gè)層次，少則三四年、多則五六年的創(chuàng)模過程實(shí)際上也是對(duì)決策者和公眾的環(huán)保教育。

　　然而，也有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)沒有搞明白創(chuàng)模是怎么回事，一聽有“模范”的牌子，就想去拿，可是創(chuàng)模一開始，就發(fā)現(xiàn)沒那么簡單。一些城市被困難嚇倒，宣傳聲勢大，實(shí)際行動(dòng)少，到頭來創(chuàng)模成了“半吊子”工程；一些城市不踏實(shí)做基礎(chǔ)工作，而是為了迎合檢查驗(yàn)收動(dòng)歪腦筋，城市環(huán)境質(zhì)量沒有根本改善，讓創(chuàng)模成了花錢走過場。凡此種種，無不反映了一些城市政府錯(cuò)誤的政績觀——把創(chuàng)模當(dāng)做給政府涂脂抹粉的拿牌子工程，沒有將其作為改善城市環(huán)境的抓手。

　　環(huán)境質(zhì)量的改善，不僅可以打造城市亮麗的名片，更關(guān)乎百姓福祉。從這個(gè)意義上說，踏實(shí)做好涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、百姓生存環(huán)境改善的每一項(xiàng)工作，比追求模范的牌子更重要；而做好了這些工作，城市的榮譽(yù)和百姓的滿意自然會(huì)聯(lián)袂而至，又何愁之有呢？