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人民日?qǐng)?bào):環(huán)保硬杠杠 定得高了嗎?

發(fā)布時(shí)間:2010年4月14日 來源:人民日?qǐng)?bào)

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  【新聞回放】

  4月8日,本報(bào)記者獲悉:新的國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)有了較大調(diào)整,對(duì)地表水和空氣環(huán)境質(zhì)量、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集中式飲用水水源地、工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等方面提出了更高要求。


  以水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)考核指標(biāo)為例,現(xiàn)行指標(biāo)要求城市轄區(qū)內(nèi)的地表水環(huán)境質(zhì)量均要達(dá)到相應(yīng)功能水體要求,且考核范圍由城區(qū)擴(kuò)展到全市區(qū)域,要求全市跨界斷面出境水質(zhì)達(dá)到國家或省考核目標(biāo),無功能水體需消除黑臭。


  環(huán)保部副部長張力軍表示,模范城市作為全國環(huán)境保護(hù)的金字招牌,無論是在監(jiān)測數(shù)據(jù)上,還是老百姓的感官上,都必須經(jīng)得住檢驗(yàn)。


  今年,國家環(huán)保模范城市的指標(biāo)體系大幅更新,由26條硬杠杠組成的指標(biāo)體系不僅包含了是否如期完成減排目標(biāo)、是否發(fā)生環(huán)境污染事故等基本條件,而且還涵蓋了環(huán)保投資指數(shù)、單位GDP用水量、單位工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度等經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)。而最受關(guān)注的,還是與百姓生活切實(shí)相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境建設(shè)等指標(biāo)。


  然而,面對(duì)這樣的指標(biāo)體系,許多城市有意見——杠杠定得高,尤其是包含公眾對(duì)城市滿意度要大于等于85%這個(gè)剛性指標(biāo),我們?cè)趺磯虻弥?/p>


  拿空氣質(zhì)量來說,不僅要求全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率要達(dá)到85%,而且主要污染物年日均值還要達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。要達(dá)到這樣的目標(biāo),不少城市的確存在困難。尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、人口密集的特大型城市,工業(yè)發(fā)展迅猛、機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加、受地理天氣等因素的客觀影響,大氣污染已經(jīng)向復(fù)合型污染轉(zhuǎn)化,治理難度正在不斷加大,每增加一個(gè)藍(lán)天,可能都要付出不小的努力,與模范的目標(biāo)尚有不小差距。


  乍聽之下,這種抱怨似乎有點(diǎn)道理;但仔細(xì)琢磨,這“理”是立不住腳的。模范模范,輕易能做到,還叫什么模范呢?設(shè)立模范城市的初衷,不就是為了確立一些高標(biāo)準(zhǔn),讓其他城市有個(gè)榜樣,最終達(dá)到讓老百姓擁有更好的生產(chǎn)生活環(huán)境的目的嗎?工作難度大,并不是降低標(biāo)準(zhǔn)的理由。


  事實(shí)上,創(chuàng)模工作為城市環(huán)境質(zhì)量的改善贏得了許多機(jī)遇。由于創(chuàng)模指標(biāo)體系的推動(dòng),不少城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅增加,多年想做而沒有做成的環(huán)保實(shí)事也得以落實(shí)。而且由于創(chuàng)模涉及城市管理以及公共政策的多個(gè)領(lǐng)域多個(gè)層次,少則三四年、多則五六年的創(chuàng)模過程實(shí)際上也是對(duì)決策者和公眾的環(huán)保教育。


  然而,也有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)沒有搞明白創(chuàng)模是怎么回事,一聽有“模范”的牌子,就想去拿,可是創(chuàng)模一開始,就發(fā)現(xiàn)沒那么簡單。一些城市被困難嚇倒,宣傳聲勢大,實(shí)際行動(dòng)少,到頭來創(chuàng)模成了“半吊子”工程;一些城市不踏實(shí)做基礎(chǔ)工作,而是為了迎合檢查驗(yàn)收動(dòng)歪腦筋,城市環(huán)境質(zhì)量沒有根本改善,讓創(chuàng)模成了花錢走過場。凡此種種,無不反映了一些城市政府錯(cuò)誤的政績觀——把創(chuàng)模當(dāng)做給政府涂脂抹粉的拿牌子工程,沒有將其作為改善城市環(huán)境的抓手。


  環(huán)境質(zhì)量的改善,不僅可以打造城市亮麗的名片,更關(guān)乎百姓福祉。從這個(gè)意義上說,踏實(shí)做好涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、百姓生存環(huán)境改善的每一項(xiàng)工作,比追求模范的牌子更重要;而做好了這些工作,城市的榮譽(yù)和百姓的滿意自然會(huì)聯(lián)袂而至,又何愁之有呢?


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