5月8日下午，“綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作會(huì)議”分論壇—應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展在北京舉行，清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任，原清華大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)何建坤先生發(fā)表了演講。

　　何建坤先生表示，建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)方式，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的核心內(nèi)容，應(yīng)對(duì)氣候變化，減緩碳排放增長(zhǎng)，我們核心的對(duì)策就是要建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，包含傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，也包含發(fā)展戰(zhàn)略性的低碳新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源和可再生能源。同時(shí)也要引導(dǎo)企業(yè)自覺參與和公共的自覺行動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變是對(duì)生產(chǎn)需求導(dǎo)向，也是社會(huì)向低碳轉(zhuǎn)型的公眾的基礎(chǔ)，所以我們要把生產(chǎn)方面向低碳的轉(zhuǎn)型和消費(fèi)方面向低碳的生活方式轉(zhuǎn)變作為我們應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要的內(nèi)容。

　　以下為發(fā)言何建坤實(shí)錄：

　　各位專家，我今天匯報(bào)的題目是氣候變化挑戰(zhàn)與低碳發(fā)展對(duì)策。我們中國(guó)的國(guó)情和我們當(dāng)前發(fā)展階段的特征，決定了中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和艱巨的任務(wù)。中國(guó)把可持續(xù)發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化相結(jié)合，采取了積極的政策和行動(dòng)。大家知道，中國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的階段。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消費(fèi)和相應(yīng)的二氧化碳排放比較快的速度在增長(zhǎng)，所以在排放的總量大、增長(zhǎng)快方面，是由于當(dāng)前的發(fā)展階段所決定，這也決定了中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化面前面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和艱巨的任務(wù)。

　　中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，制訂了應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家法案，確定了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)、措施和重點(diǎn)領(lǐng)域。建立健全協(xié)調(diào)管理機(jī)制。特別是哥本哈根會(huì)議之前，中國(guó)公布了我們到2020年應(yīng)對(duì)氣候變化的自主減排目標(biāo)。近幾年，中國(guó)在節(jié)約能源提高能源效率方面做出了巨大的努力，并且取得了顯著的成效。但是由于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，所以能源的消費(fèi)和二氧化碳排放總量仍然呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。從90年到2006年，中國(guó)單位GDP能源強(qiáng)度下降了52%，年均下降超過4%。相應(yīng)的二氧化碳的強(qiáng)度也每年平均下降4.2%，這樣快的GDP碳強(qiáng)度下降幅度是世界罕見的。另一方面由于從90年到08年，我們的GDP增長(zhǎng)5.8倍，所以二氧化碳排放總量也增長(zhǎng)2.8倍。人均的二氧化碳排放90年大概是世界平均水平的一半，到當(dāng)前人均的二氧化碳排放量已經(jīng)達(dá)到或者已經(jīng)超過了世界平均水平。

　　從05年到09年，單位GDP的能源強(qiáng)度下降了14.38%，扭轉(zhuǎn)了十五期間GDP能源強(qiáng)度上升的趨勢(shì)。到今年年底，有可能實(shí)現(xiàn)單位GDP能源強(qiáng)度下降20%左右的目標(biāo)。能源強(qiáng)度有很大幅度的下降，但由于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，能源消費(fèi)總量也有比較顯著的上升。所以我們控制能源需求和二氧化碳排放總量上升的幅度仍然是非常艱巨的任務(wù)。我們?cè)谀茉搭I(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步非常顯著，能源效率提高非常之快。主要高耗能產(chǎn)品的能源單耗持續(xù)下降，大概每年下降1%到2%。比如說我們的供電煤耗，十年以來每一度電的平均燃煤煤耗下降了50克標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)電效率提高了14.2%，中國(guó)燃煤電站的平均效率已經(jīng)超過了美國(guó)燃煤電站的平均效率。

　　我們?cè)谑晃逡詠恚B續(xù)大量的淘汰落后產(chǎn)能，這樣使得高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品單耗下降速度非常之快。2005年和90年相比，由于重工業(yè)核化學(xué)工業(yè)在這個(gè)階段比較快速的增長(zhǎng)趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以重化工業(yè)比較明顯，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，超過了經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)速度。所以這樣的一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，加重了單位GDP能源強(qiáng)度上升的趨勢(shì)。所以這個(gè)階段，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，減緩了技術(shù)進(jìn)步的效果。所以十一五期間，GDP能源強(qiáng)度上升，在十一五期間，雖然這種趨勢(shì)有所扭轉(zhuǎn)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有起到比較顯著的節(jié)能作用。

　　我們國(guó)家可再生能源和核能發(fā)展非常迅速，比重持續(xù)增加。從05年到08年三年期間可再生能源和新能源增長(zhǎng)近60%，核電裝機(jī)連續(xù)三年翻番。新能源和可再生能源在一次能源中的比重也由7%上升到8.9%，2009年新增裝機(jī)當(dāng)中，風(fēng)電和水電就占了32%。所以中國(guó)可再生能源來替代傳統(tǒng)化石能源的趨勢(shì)還是比較明顯。但是由于中國(guó)可再生能源的基數(shù)比較低，在整個(gè)的可再生能源快速發(fā)展過程中，新增加的非化石能源仍然不能滿足新增加能源的要求，化石能源消費(fèi)仍然還會(huì)有所增長(zhǎng)。

　　從我們當(dāng)前來看，大幅度降低GDP碳強(qiáng)度，提高碳排放的產(chǎn)出效益，是我國(guó)中近期應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的主要的目標(biāo)和切入點(diǎn)。我們國(guó)家提出了二氧化氮排放到2020年比05年下降40%到45%自主減排目標(biāo)，統(tǒng)籌了國(guó)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展，與全球應(yīng)對(duì)氣候變化。但實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們十一五期間已經(jīng)開始做出了努力。十一五期間單位GDP能耗下降20%左右的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度到2020年下降40到45目標(biāo)的組成部分。我們除了十一五期間有了巨大的投入和努力，十二五和十三五要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要還有更大的資金和技術(shù)方面的成效。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)自主減排目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的關(guān)鍵措施。為了應(yīng)對(duì)氣候變化，將極大的壓縮全球的碳排放空間，中國(guó)不可能再延續(xù)發(fā)達(dá)國(guó)家以高能源消費(fèi)支撐的現(xiàn)代化道路，要向低碳發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)國(guó)家的二氧化碳的排放大體上2/3左右是發(fā)生在建筑和交通等公共消費(fèi)領(lǐng)域，中國(guó)的二氧化碳排放70%以上是在工業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域。所以中國(guó)自己的低碳發(fā)展路徑，就是要引導(dǎo)好生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變，包括我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制高耗能產(chǎn)品的出口，從而實(shí)現(xiàn)GDP能源強(qiáng)度的較大幅度的轉(zhuǎn)變。

　　我們要建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)方式，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的核心內(nèi)容，應(yīng)對(duì)氣候變化，減緩碳排放增長(zhǎng)，我們核心的對(duì)策就是要建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，包含傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，也包含發(fā)展戰(zhàn)略性的低碳新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源和可再生能源。同時(shí)也要引導(dǎo)企業(yè)自覺參與和公共的自覺行動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變是對(duì)生產(chǎn)需求導(dǎo)向，也是社會(huì)向低碳轉(zhuǎn)型的公眾的基礎(chǔ)，所以我們要把生產(chǎn)方面向低碳的轉(zhuǎn)型和消費(fèi)方面向低碳的生活方式轉(zhuǎn)變作為我們應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要的內(nèi)容。我們要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展低碳新興產(chǎn)業(yè)，是我們實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要支撐。全球應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)緊迫，對(duì)低碳技術(shù)需求強(qiáng)勁，推動(dòng)了低碳技術(shù)的創(chuàng)新。據(jù)UNEP估計(jì)，全球如果實(shí)現(xiàn)2050年溫室氣體排放減半的目標(biāo)，從2005年到2050年在低碳技術(shù)領(lǐng)域投資將是基準(zhǔn)情景的十倍，每年大概要1.2萬億，這樣的一個(gè)社會(huì)的需求，會(huì)大大推進(jìn)全球范圍內(nèi)低碳技術(shù)的創(chuàng)新。所以大規(guī)模的低碳技術(shù)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)我們國(guó)家推進(jìn)新能源的技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展低碳新興產(chǎn)業(yè)，也提供了非常重要的機(jī)遇。我們要抓住世界低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇，國(guó)家的政策激勵(lì)與企業(yè)的自身動(dòng)力相結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，達(dá)到綠色競(jìng)爭(zhēng)力。

　　當(dāng)前我們要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，局部與全局，走中國(guó)特色的綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)保護(hù)全球氣候與國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。因?yàn)橹袊?guó)在當(dāng)前發(fā)展當(dāng)中，除去要走綠色發(fā)展道路，應(yīng)對(duì)氣候變化以外，還面臨國(guó)內(nèi)能源資源供應(yīng)和區(qū)域環(huán)境的制約。我們同時(shí)還要解決國(guó)內(nèi)的環(huán)境污染，飲水的健康等等發(fā)展方面的問題。所以我們貫徹綠色發(fā)展戰(zhàn)略，兼顧國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展和全球的應(yīng)對(duì)氣候變化，兼顧近期解決國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境的制約，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)以及長(zhǎng)期減排二氧化碳，保護(hù)全球氣候這樣的關(guān)系。所以把近期的目標(biāo)和遠(yuǎn)期的目標(biāo)結(jié)合起來，在可持續(xù)發(fā)展的框架之下，應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

　　謝謝大家！