去年7月27日至28日，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在美國首都華盛頓舉行。首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將“戰(zhàn)略”及“經(jīng)濟”兩大方面的議題“合二為一”，從而開啟了中美之間全新的對話機制。

　　第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將于本月24日至25日在北京舉行。截至目前，對話的正式議題及具體議程雖然尚未公開，但已有專家學者指出，本次中美對話將決定當今世界上最重要雙邊關(guān)系的未來走向。

　　那么，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話究竟會給未來的中美關(guān)系帶來些什么呢？本文通過對首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的梳理，望給讀者提供一個全新的思考視角。

　　 展望

　　 二輪對話：“至關(guān)重要”

　　第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將于本月24日至25日在北京舉行。但截至目前，對話的正式議題及具體議程尚未公開。國內(nèi)有專家學者認為，中美全球合作、經(jīng)濟再平衡、人民幣匯率、伊朗問題、新能源合作、知識產(chǎn)權(quán)保護和貿(mào)易投資環(huán)境等可能成為本次對話的重點。美方有專家學者認為，本次中美對話將決定當今世界上最重要的雙邊關(guān)系的未來走向。

　　2010年3月22日，中國國務院總理溫家寶在中國發(fā)展高層論壇會見境外代表時表示，5月份將要舉行的中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟對話是一次非常重要的對話，也是中美解決相互矛盾和問題的一次重要機會。與此同時，在美國方面，由于奧巴馬政府參選時的很多承諾并未兌現(xiàn)，年底又面臨國會中期選舉，國內(nèi)政治壓力較大，奧巴馬政府很可能在本次對話中向中國提出一些敏感問題，并力圖取得進展，以緩解其國內(nèi)壓力。

4月8日，美國財政部部長蓋特納突然訪華，而之前美國剛剛宣布推遲決定是否把中國劃為“匯率操縱國”。蓋特納與中國國務院副總理王岐山進行閉門會談，有專家認為，雙方很可能在磋商人民幣匯率問題。與此同時，主管中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話戰(zhàn)略方面談判的美國副國務卿羅伯特·霍馬茨也抵達北京，就對話細節(jié)開展工作。霍馬茨在一次非正式場合透露，中美全球合作、經(jīng)濟再平衡、清潔技術(shù)和新能源方面合作、保護知識產(chǎn)權(quán)以及對中國“自主創(chuàng)新”政策再商討等，將成為本次對話美方的重點關(guān)切。

　　4月28日，據(jù)《中國日報(英文版)》報道，國內(nèi)有專家(中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所美國研究中心主任袁鵬)表示，中美關(guān)系目前正處于轉(zhuǎn)折點上，本次對話對雙方確定未來戰(zhàn)略都至關(guān)重要。本次討論比2009年的第一次對話所包含的內(nèi)容更多，議題更廣泛。該專家還認為，中國的注意力將主要集中于貿(mào)易保護主義和中國的核心利益，而美國則更關(guān)注制裁伊朗和人民幣升值問題；自今年3月谷歌公司宣布退出中國以來，互聯(lián)網(wǎng)信息自由與中國大陸的投資環(huán)境問題等，受到國際社會的強烈關(guān)注，這些問題也將涵蓋于本次對話的議題之中。

5月10日，美國助理國務卿菲利普·克勞利在美國的每日新聞發(fā)布會中表示，包括互聯(lián)網(wǎng)自由、知識產(chǎn)權(quán)保護在內(nèi)的人權(quán)問題將在本輪對話中討論。

　　5月12日，來訪的美國商務部法律總顧問卡梅隆·克里表示，美方希望與中方加強合作，共同促進全球經(jīng)濟復蘇，推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展。克里表示，他“此次率領(lǐng)美國代表團訪華，是為美國商務部長駱家輝訪華，以及5月下旬在北京舉行的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話開啟前奏”。

　　克里介紹，駱家輝訪華期間，中美雙方將就清潔能源技術(shù)推廣、科技創(chuàng)新、貿(mào)易投資環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)保護等問題交換意見。此前，美國商務部發(fā)表聲明說，駱家輝此次率貿(mào)易代表團訪華，主要是為落實奧巴馬總統(tǒng)的“國家出口計劃”尋找出口機會，以緩解國內(nèi)就業(yè)壓力。美國商務部還介紹，屆時，將有24家美國企業(yè)高管隨團訪華，其中包括波音公司、陶氏化學工業(yè)有限公司和美國煤炭巨頭皮博迪能源公司等。

　　回顧

　　首輪對話：評價積極

　　首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話結(jié)束后，雙方于2009年7月28日發(fā)表《首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話聯(lián)合新聞稿》和《中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下經(jīng)濟對話聯(lián)合成果情況說明》，并公布如下五項聯(lián)合成果(以下為五項聯(lián)合成果原文)：

　　第一，關(guān)于中美關(guān)系。經(jīng)中美雙方確認，美國總統(tǒng)奧巴馬將應中國國家主席胡錦濤邀請于2009年年內(nèi)訪問中國。中美兩軍將擴大各級別交往，中國中央軍委副主席徐才厚將于2009年年內(nèi)訪問美國。雙方爭取于2009年年底前舉行下一輪人權(quán)對話。

　　第二，關(guān)于中美經(jīng)濟、金融及相關(guān)領(lǐng)域的合作。中美兩國將各自采取措施促進國內(nèi)經(jīng)濟平衡和可持續(xù)的增長，以確保從國際金融危機中有力復蘇。美方將采取措施增加國民儲蓄率，并致力于在2013年前將聯(lián)邦預算赤字占GDP的比例降至可持續(xù)水平；中方將擴大國內(nèi)需求，增加消費對GDP增長的貢獻。雙方將共同努力建設強有力的金融體系，并且完善金融監(jiān)管。美方將進行全面的金融監(jiān)管改革，以構(gòu)建一個更穩(wěn)定的金融體系；中方將推動利率市場化和消費融資，加快審批QFII投資額度至300億美元。雙方致力于構(gòu)建更加開放的全球貿(mào)易和投資體系，并將共同抵制貿(mào)易保護主義。雙方同意在改革和加強國際金融機構(gòu)方面進行合作，增加包括中國在內(nèi)的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的發(fā)言權(quán)和代表性。

　　第三，關(guān)于中美在全球性問題上的合作。雙方談判擬就了一份關(guān)于加強氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄，雙方將建立氣候變化政策對話與合作機制。雙方將共同致力于進一步加強《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的全面、有效和持續(xù)實施，致力于2009年年底哥本哈根會議取得成功。雙方?jīng)Q定通過油氣論壇、能源政策對話和新建立的中美清潔能源研究中心繼續(xù)開展務實合作。

　　第四，關(guān)于中美在國際地區(qū)問題上的合作。雙方表示將共同努力早日實現(xiàn)朝鮮半島無核化，共同推動阿富汗和巴基斯坦的穩(wěn)定和發(fā)展，在伊朗和中東事務等方面加強磋商，共同推動達爾富爾問題早日得到持久政治解決。雙方都反對恐怖主義，承諾共同努力加強全球防擴散和軍控機制；雙方同意加強合作，打擊跨國犯罪、恐怖主義、非法毒品貿(mào)易、海盜等跨國挑戰(zhàn)。

　　第五，關(guān)于中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制。雙方都認為，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制是新時期兩國加深了解、增進互信、促進合作的重要平臺。第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將于2010年在北京舉行。