去年7月27日至28日，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在美國(guó)首都華盛頓舉行。首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將“戰(zhàn)略”及“經(jīng)濟(jì)”兩大方面的議題“合二為一”，從而開啟了中美之間全新的對(duì)話機(jī)制。

　　第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于本月24日至25日在北京舉行。截至目前，對(duì)話的正式議題及具體議程雖然尚未公開，但已有專家學(xué)者指出，本次中美對(duì)話將決定當(dāng)今世界上最重要雙邊關(guān)系的未來走向。

　　那么，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話究竟會(huì)給未來的中美關(guān)系帶來些什么呢？本文通過對(duì)首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的梳理，望給讀者提供一個(gè)全新的思考視角。

　　 展望

　　 二輪對(duì)話：“至關(guān)重要”

　　第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于本月24日至25日在北京舉行。但截至目前，對(duì)話的正式議題及具體議程尚未公開。國(guó)內(nèi)有專家學(xué)者認(rèn)為，中美全球合作、經(jīng)濟(jì)再平衡、人民幣匯率、伊朗問題、新能源合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和貿(mào)易投資環(huán)境等可能成為本次對(duì)話的重點(diǎn)。美方有專家學(xué)者認(rèn)為，本次中美對(duì)話將決定當(dāng)今世界上最重要的雙邊關(guān)系的未來走向。

　　2010年3月22日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中國(guó)發(fā)展高層論壇會(huì)見境外代表時(shí)表示，5月份將要舉行的中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話是一次非常重要的對(duì)話，也是中美解決相互矛盾和問題的一次重要機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，在美國(guó)方面，由于奧巴馬政府參選時(shí)的很多承諾并未兌現(xiàn)，年底又面臨國(guó)會(huì)中期選舉，國(guó)內(nèi)政治壓力較大，奧巴馬政府很可能在本次對(duì)話中向中國(guó)提出一些敏感問題，并力圖取得進(jìn)展，以緩解其國(guó)內(nèi)壓力。

4月8日，美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)蓋特納突然訪華，而之前美國(guó)剛剛宣布推遲決定是否把中國(guó)劃為“匯率操縱國(guó)”。蓋特納與中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山進(jìn)行閉門會(huì)談，有專家認(rèn)為，雙方很可能在磋商人民幣匯率問題。與此同時(shí)，主管中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話戰(zhàn)略方面談判的美國(guó)副國(guó)務(wù)卿羅伯特·霍馬茨也抵達(dá)北京，就對(duì)話細(xì)節(jié)開展工作?；赳R茨在一次非正式場(chǎng)合透露，中美全球合作、經(jīng)濟(jì)再平衡、清潔技術(shù)和新能源方面合作、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及對(duì)中國(guó)“自主創(chuàng)新”政策再商討等，將成為本次對(duì)話美方的重點(diǎn)關(guān)切。

　　4月28日，據(jù)《中國(guó)日?qǐng)?bào)(英文版)》報(bào)道，國(guó)內(nèi)有專家(中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究所美國(guó)研究中心主任袁鵬)表示，中美關(guān)系目前正處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，本次對(duì)話對(duì)雙方確定未來戰(zhàn)略都至關(guān)重要。本次討論比2009年的第一次對(duì)話所包含的內(nèi)容更多，議題更廣泛。該專家還認(rèn)為，中國(guó)的注意力將主要集中于貿(mào)易保護(hù)主義和中國(guó)的核心利益，而美國(guó)則更關(guān)注制裁伊朗和人民幣升值問題；自今年3月谷歌公司宣布退出中國(guó)以來，互聯(lián)網(wǎng)信息自由與中國(guó)大陸的投資環(huán)境問題等，受到國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，這些問題也將涵蓋于本次對(duì)話的議題之中。

5月10日，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿菲利普·克勞利在美國(guó)的每日新聞發(fā)布會(huì)中表示，包括互聯(lián)網(wǎng)自由、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在內(nèi)的人權(quán)問題將在本輪對(duì)話中討論。

　　5月12日，來訪的美國(guó)商務(wù)部法律總顧問卡梅隆·克里表示，美方希望與中方加強(qiáng)合作，共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。克里表示，他“此次率領(lǐng)美國(guó)代表團(tuán)訪華，是為美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝訪華，以及5月下旬在北京舉行的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話開啟前奏”。

　　克里介紹，駱家輝訪華期間，中美雙方將就清潔能源技術(shù)推廣、科技創(chuàng)新、貿(mào)易投資環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題交換意見。此前，美國(guó)商務(wù)部發(fā)表聲明說，駱家輝此次率貿(mào)易代表團(tuán)訪華，主要是為落實(shí)奧巴馬總統(tǒng)的“國(guó)家出口計(jì)劃”尋找出口機(jī)會(huì)，以緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力。美國(guó)商務(wù)部還介紹，屆時(shí)，將有24家美國(guó)企業(yè)高管隨團(tuán)訪華，其中包括波音公司、陶氏化學(xué)工業(yè)有限公司和美國(guó)煤炭巨頭皮博迪能源公司等。

　　回顧

　　首輪對(duì)話：評(píng)價(jià)積極

　　首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束后，雙方于2009年7月28日發(fā)表《首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話聯(lián)合新聞稿》和《中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話聯(lián)合成果情況說明》，并公布如下五項(xiàng)聯(lián)合成果(以下為五項(xiàng)聯(lián)合成果原文)：

　　第一，關(guān)于中美關(guān)系。經(jīng)中美雙方確認(rèn)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將應(yīng)中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤邀請(qǐng)于2009年年內(nèi)訪問中國(guó)。中美兩軍將擴(kuò)大各級(jí)別交往，中國(guó)中央軍委副主席徐才厚將于2009年年內(nèi)訪問美國(guó)。雙方爭(zhēng)取于2009年年底前舉行下一輪人權(quán)對(duì)話。

　　第二，關(guān)于中美經(jīng)濟(jì)、金融及相關(guān)領(lǐng)域的合作。中美兩國(guó)將各自采取措施促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平衡和可持續(xù)的增長(zhǎng)，以確保從國(guó)際金融危機(jī)中有力復(fù)蘇。美方將采取措施增加國(guó)民儲(chǔ)蓄率，并致力于在2013年前將聯(lián)邦預(yù)算赤字占GDP的比例降至可持續(xù)水平；中方將擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，增加消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。雙方將共同努力建設(shè)強(qiáng)有力的金融體系，并且完善金融監(jiān)管。美方將進(jìn)行全面的金融監(jiān)管改革，以構(gòu)建一個(gè)更穩(wěn)定的金融體系；中方將推動(dòng)利率市場(chǎng)化和消費(fèi)融資，加快審批QFII投資額度至300億美元。雙方致力于構(gòu)建更加開放的全球貿(mào)易和投資體系，并將共同抵制貿(mào)易保護(hù)主義。雙方同意在改革和加強(qiáng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)方面進(jìn)行合作，增加包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)和代表性。

　　第三，關(guān)于中美在全球性問題上的合作。雙方談判擬就了一份關(guān)于加強(qiáng)氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄，雙方將建立氣候變化政策對(duì)話與合作機(jī)制。雙方將共同致力于進(jìn)一步加強(qiáng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施，致力于2009年年底哥本哈根會(huì)議取得成功。雙方?jīng)Q定通過油氣論壇、能源政策對(duì)話和新建立的中美清潔能源研究中心繼續(xù)開展務(wù)實(shí)合作。

　　第四，關(guān)于中美在國(guó)際地區(qū)問題上的合作。雙方表示將共同努力早日實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化，共同推動(dòng)阿富汗和巴基斯坦的穩(wěn)定和發(fā)展，在伊朗和中東事務(wù)等方面加強(qiáng)磋商，共同推動(dòng)達(dá)爾富爾問題早日得到持久政治解決。雙方都反對(duì)恐怖主義，承諾共同努力加強(qiáng)全球防擴(kuò)散和軍控機(jī)制；雙方同意加強(qiáng)合作，打擊跨國(guó)犯罪、恐怖主義、非法毒品貿(mào)易、海盜等跨國(guó)挑戰(zhàn)。

　　第五，關(guān)于中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。雙方都認(rèn)為，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制是新時(shí)期兩國(guó)加深了解、增進(jìn)互信、促進(jìn)合作的重要平臺(tái)。第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于2010年在北京舉行。