《浙江省人民政府關(guān)于開展排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)日前出臺，為浙江省全面推進排污權(quán)有償使用和交易創(chuàng)造了條件。

　　浙江省此次提出的《意見》定位于試點探索，因此規(guī)定較為原則，也具有較大的開放性。《意見》明確，化學需氧量排污權(quán)有償使用和交易先在浙江省太湖流域和錢塘江流域試行，其他流域的市縣，經(jīng)省環(huán)保、財政部門同意后也可列入試點；二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易則在全省范圍內(nèi)試行，省、市、縣三級重點工業(yè)排污單位和需要新、改、擴建項目的排污單位，可在全省范圍內(nèi)進行排污權(quán)交易，其中，總裝機容量30萬千瓦以上燃煤電廠的排污權(quán)有償使用和交易由省環(huán)保廳直接管理，其余的由屬地環(huán)保部門管理。

　　《意見》分別確定了一年、兩年、三年不同階段的工作目標，到2012年前要完成試點工作，并逐步擴大交易范圍、增加交易標的，建成省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的比較完善的初始排污權(quán)分配和排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng)，基本形成管理規(guī)范、交易順暢的交易市場。

　　《意見》要求在3個方面力求規(guī)范。一是要規(guī)范初始排污權(quán)分配。將區(qū)域排污總量公平合理地分配到合法排污單位，并通過核發(fā)排污許可證明確規(guī)定排污單位排放污染物的種類、數(shù)量，排污權(quán)的使用期限及相關(guān)法律責任等。二是要形成有效的排污權(quán)交易機制。通過試點，構(gòu)建科學合理、運作有效的交易模式。浙江省環(huán)保廳廳長徐震介紹，將初步確定一級市場與二級市場并存的模式，形成一級市場由政府定價、二級市場由市場定價的交易機制。三是要建立排污權(quán)儲備與調(diào)控機制。試點地區(qū)政府可以儲備一定量的排污權(quán)，用于保障重大項目建設(shè)的環(huán)境容量，加強對排污權(quán)交易市場的調(diào)控。

　　在配套措施方面，徐震表示，浙江省將出臺10項規(guī)章、規(guī)范性文件、內(nèi)部管理規(guī)程，作為整個體系的支撐。在三級交易平臺中，浙江省將設(shè)立交易中心，主要承擔信息提供、交易服務(wù)、業(yè)務(wù)指導等工作，設(shè)區(qū)市可依托現(xiàn)有的事業(yè)單位建立交易平臺，縣一級在試點期間可暫不設(shè)立交易機構(gòu)。排污權(quán)交易方面，二氧化硫交易由省交易中心統(tǒng)一操作，化學需氧量交易由省或設(shè)區(qū)市交易機構(gòu)操作。 記者 趙曉 杭州報道