實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)只剩下約5個(gè)月時(shí)間。在不影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的前提下，節(jié)能減排注定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。

        一季度，我國(guó)單位GDP能耗不降反升，同比上升3.2%。專家預(yù)測(cè)二季度節(jié)能減排情況同樣不容樂(lè)觀。主要原因是經(jīng)濟(jì)回暖、產(chǎn)值增加帶動(dòng)能耗總量攀升，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。面對(duì)高懸的節(jié)能減排目標(biāo)，不少地方開(kāi)始想辦法進(jìn)行最后“沖刺”。太原市為了落實(shí)年內(nèi)節(jié)能目標(biāo)，準(zhǔn)備在必要時(shí)候啟動(dòng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控。云南省也表示將調(diào)動(dòng)一切可用力量，全力以赴打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。可見(jiàn)，節(jié)能減排需要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

        但不少地方為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)而臨時(shí)采取嚴(yán)格的調(diào)控措施，也意味著為節(jié)能減排而節(jié)能減排的現(xiàn)象很難避免。如果在不少地方政府“臨時(shí)調(diào)控”的努力下，即使“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)能夠最終完成，那么實(shí)現(xiàn)某個(gè)數(shù)字指標(biāo)是否就意味著節(jié)能減排工作已落到實(shí)處？是否就意味著“集體沖刺”式的節(jié)能減排可以一再?gòu)?fù)制？

        盡管為節(jié)能減排設(shè)置短期目標(biāo)有必要性，但需要認(rèn)識(shí)到，節(jié)能減排是持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，不是閃電戰(zhàn)。我國(guó)承諾2020年將實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，這意味著，今年絕不是節(jié)能減排的終點(diǎn)站，因此“臨時(shí)抱佛腳”式的節(jié)能減排沒(méi)有意義。

        切實(shí)貫徹落實(shí)節(jié)能減排政策，需要理性看待短期目標(biāo)，高度重視節(jié)能減排全過(guò)程。這不是說(shuō)階段性的節(jié)能減排結(jié)果不重要，而是同數(shù)字化的目標(biāo)相比，我們更應(yīng)看重如何破除制約節(jié)能減排的體制性障礙，更應(yīng)看重如何利用市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排的落實(shí)，更應(yīng)看重如何完善后續(xù)監(jiān)管、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

        那么，應(yīng)如何保證節(jié)能減排政策持續(xù)推進(jìn)？具體而言，首先，應(yīng)建立地方政府節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制度。

        節(jié)能減排目標(biāo)難落實(shí)，除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀因素之外，節(jié)能減排政策落實(shí)不力、后續(xù)政策缺位是重要原因。一方面，淘汰落后產(chǎn)能、限制“兩高”產(chǎn)業(yè)等節(jié)能減排措施直接影響地方經(jīng)濟(jì)增速，政策落實(shí)存在阻力，效果大打折扣。更令人擔(dān)憂的是，不少地方名為推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)際依舊唯GDP馬首是瞻，對(duì)于不能增加GDP的節(jié)能減排新工藝沒(méi)有興趣。

        其次，應(yīng)充分利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主性節(jié)能減排。目前我國(guó)所采取的火電機(jī)組“上大壓小”等節(jié)能減排措施大多帶有行政色彩，而節(jié)能減排實(shí)際應(yīng)是長(zhǎng)期的和常態(tài)的，是企業(yè)的自發(fā)性行為。按照市場(chǎng)“優(yōu)勝劣汰”原則，工藝落后、高耗能、高成本的技術(shù)工藝會(huì)被企業(yè)自覺(jué)淘汰。

        對(duì)于我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家而言，節(jié)能減排是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但只要各方高度重視，措施得當(dāng)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，完全可以實(shí)現(xiàn)兼顧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和節(jié)能減排的目標(biāo)。