隨著發(fā)改委對水電項目的審批提速，水電行業(yè)將告別“小年”，迎來加速發(fā)展的五年甚至十年。要保證水電健康平穩(wěn)發(fā)展，避免“大起大落”，除了一直備受重視的項目前期審批之外，還需要加大后期監(jiān)管的力度，促使移民補償和生態(tài)保護措施落到實處。

　　在2008年前，水電開發(fā)擁有一段較長的黃金周期，各大發(fā)電集團紛紛跑馬圈地。但隨著環(huán)境問題等輿論聲音漸趨高漲，針對水電項目的環(huán)保審批也更加嚴格，水電開發(fā)隨后進入到一個相對謹慎的周期。

　　近期，由于我國增加清潔能源比重的形勢所迫，水電作為清潔能源中技術(shù)比較成熟、成本較低的能源種類重新“得寵”。今年6月份，發(fā)改委批準了包括吉林省安圖縣大興川48兆瓦水電項目等19個水電項目建設(shè)。據(jù)了解，今年以來，水電項目核準力度就已提速，僅上半年水電項目審批量已達到500萬千瓦，很大程度上反映了有關(guān)部門“補足”水電曾經(jīng)落下的功課的意圖。

　　眾所周知，水電此前所經(jīng)歷的開發(fā)“低潮”期，很大程度上是因為部分項目存在著移民補償問題和可能存在的生態(tài)保護問題。如何有效解決上述問題？在掀起水電新一輪發(fā)展熱潮之前，這必須得到明確。

　　隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，水電項目移民補償?shù)臉藴市枰兴嵘壳翱磥恚蠖鄶?shù)水電項目的移民補償標準都要高于鐵路、公路等交運項目的移民補償，然而，部分水電項目存在移民補償資金難以盡數(shù)下發(fā)到移民手中的問題，對此，就需要通過水電項目運行的后續(xù)監(jiān)管工作來落實。

　　同樣，針對水電項目的生態(tài)保護問題，也需要長期有效地監(jiān)測，而不是在項目前期審批中拿到一個“準建證”就可以高枕無憂了。

　　因此，大力開發(fā)水電，政府相關(guān)部門提高審批速度固然是必須的，與此同時，也應(yīng)該盡快完善對水電項目的后期運營監(jiān)管，消除水電規(guī)模化開發(fā)可能面臨的“隱性風(fēng)險”，進而避免水電開發(fā)再次遭遇政策波動。

　　那么，完善水電項目的后期監(jiān)管需要重點完成哪些任務(wù)呢？

　　首先，需要落實好水電項目移民的補償工作。對于移民的補償辦法可能要進行調(diào)整，大趨勢是對移民進行長期補償，而不是一次性的，因此，這需要專門的監(jiān)管力量負責(zé)落實。

　　其次，對生態(tài)環(huán)境需要做長期監(jiān)測。水電項目在規(guī)劃建設(shè)之前，需要對其可能造成的環(huán)境影響進行認真評估，而在建設(shè)過程之中及工程完工之后，也應(yīng)該繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)測工作，例如針對后續(xù)的河流水文情勢、水土保持、動植物、庫岸穩(wěn)定情況進行實時監(jiān)測，同時做好珍稀動植物的轉(zhuǎn)移和保護工作，盡量將水電項目對周邊環(huán)境的影響降到最低。

　　總之，水電項目開發(fā)耗資巨大、工期較長，對當?shù)亟?jīng)濟、環(huán)境影響較大，做好前期審批的“把關(guān)”工作是很有必要的，但也不能忽視項目建設(shè)運營中后期的監(jiān)督管理工作，需要“兩手抓”，積極正面地解決水電開發(fā)中面臨的階段性問題。